2020年12月22日, 國務院新(xin)聞(wen)辦公室(shi)發布《中國交(jiao)通的可持續發展》白皮書。全文(wen)如下:
中國交通的(de)可持續發展(zhan)
(2020年12月)
中華人民(min)共和國
國務院新(xin)聞辦公室
目錄
前言
一、走(zou)新時代(dai)交通發展(zhan)之路
(一)以建設(she)人民滿意(yi)交通(tong)為目標
(二(er))以當(dang)好發展“先行官(guan)”為定位
(三)以新發展(zhan)理念為引領
(四)以改(gai)革開(kai)放(fang)為動力
(五)以創(chuang)新驅(qu)動(dong)為支撐
二(er)、從交(jiao)通大(da)國(guo)向交(jiao)通強國(guo)邁進
(一)基礎設施從(cong)“連線成片”到“基本成網”
(二)運輸服(fu)務(wu)從“走(zou)得(de)了”到“走(zou)得(de)好”
(三)交通科技從“跟(gen)跑(pao)(pao)(pao)為主”到“跟(gen)跑(pao)(pao)(pao)并跑(pao)(pao)(pao)領跑(pao)(pao)(pao)”并行
三(san)、服務(wu)決(jue)戰脫貧攻堅(jian)和決(jue)勝全面(mian)小康(kang)
(一)堅決打贏交(jiao)通扶貧(pin)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅戰(zhan)
(二(er))“四好農村路”建(jian)設推動貧困地區(qu)交通高質(zhi)量(liang)發展
(三)交通助推廣大(da)農民(min)脫貧致富奔小康
四、推進(jin)交通治理現代化
(一)推進(jin)交通治(zhi)理體(ti)系改革
(二)推(tui)進(jin)交通運輸綠色發展
(三)加強安全防控和應急保障能力建(jian)設
五、推動構建(jian)全球(qiu)交通命(ming)運共(gong)同(tong)體(ti)
(一)助力共建“一帶一路”
(二(er))積極推(tui)動全球交通治理體系(xi)變革
(三)加強國際交流與(yu)合作
六、中(zhong)國交通(tong)的未(wei)來展望
結束語
前言
交(jiao)通運輸是(shi)國(guo)民經濟中基礎性(xing)(xing)、先導性(xing)(xing)、戰略(lve)性(xing)(xing)產業(ye)和重(zhong)要的(de)服務性(xing)(xing)行業(ye),是(shi)可持續發(fa)展的(de)重(zhong)要支(zhi)撐(cheng)。
新中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)成立以來特別是改革開放以來,在中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)共(gong)產黨領導下,中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)交(jiao)通(tong)運(yun)輸秉持(chi)與經濟社會(hui)協調發展(zhan)、與自(zi)然生態和諧共(gong)生的(de)理念,以建設人民滿意交(jiao)通(tong)為目標,自(zi)立自(zi)強,艱苦奮斗,取得了舉世矚目的(de)發展(zhan)成就,從根本上改變了基礎薄弱、整體(ti)落(luo)后(hou)的(de)面貌,為經濟社會(hui)發展(zhan)提(ti)供了有(you)力保障,走出了一(yi)條中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色交(jiao)通(tong)發展(zhan)之路。
中共(gong)十(shi)八(ba)大(da)以(yi)來,在習近平新(xin)時代中國(guo)(guo)(guo)特色社會主義思想(xiang)指(zhi)引下,中國(guo)(guo)(guo)交通(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)取得(de)(de)歷史性成就、發(fa)生歷史性變革,進(jin)入基礎設施(shi)(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)、服(fu)務水平提高和轉型發(fa)展(zhan)(zhan)的黃金時期,進(jin)入高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)的新(xin)時代。基礎設施(shi)(shi)網絡(luo)規模居世(shi)界前列,運輸服(fu)務保障(zhang)能力不斷提升,科技創新(xin)能力顯著增強(qiang),行(xing)業治理現代化水平大(da)幅躍升,人民高品質出行(xing)需求得(de)(de)到更好滿足,中國(guo)(guo)(guo)加快向交通(tong)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)邁進(jin)。
當今世界正經歷百年未有之大變(bian)局,各國的(de)前途命運(yun)從未像(xiang)現在這樣緊(jin)密相(xiang)連,交通(tong)對于加強(qiang)互聯(lian)(lian)互通(tong)、促(cu)進民(min)心相(xiang)通(tong)日益重要。作為負責任大國,中(zhong)國認(ren)真落實聯(lian)(lian)合國2030年可(ke)持續(xu)發(fa)展議程,積極參與全(quan)(quan)球交通(tong)治理,加強(qiang)國際交流與合作,為促(cu)進全(quan)(quan)球可(ke)持續(xu)發(fa)展、推動(dong)構建(jian)人類命運(yun)共同體貢獻中(zhong)國智慧、中(zhong)國力量。
為(wei)全(quan)面介(jie)紹(shao)新時代(dai)中(zhong)國(guo)交(jiao)通發展(zhan)成就,分享中(zhong)國(guo)交(jiao)通可持續發展(zhan)的(de)理(li)念和實踐,增進國(guo)際社會認識和了解,特發布本(ben)白(bai)皮書(shu)。
一、走新時代交(jiao)通發展之路
中國(guo)交(jiao)通(tong)(tong)積極適(shi)應新(xin)的形勢(shi)要(yao)求,堅持(chi)對內(nei)服(fu)務高質量發(fa)(fa)展(zhan)、對外服(fu)務高水(shui)平(ping)開放(fang),把握基礎設施發(fa)(fa)展(zhan)、服(fu)務水(shui)平(ping)提(ti)高和轉型發(fa)(fa)展(zhan)的黃金時期,著力推進綜(zong)合交(jiao)通(tong)(tong)、智(zhi)慧交(jiao)通(tong)(tong)、平(ping)安交(jiao)通(tong)(tong)、綠色交(jiao)通(tong)(tong)建(jian)設,走新(xin)時代(dai)交(jiao)通(tong)(tong)發(fa)(fa)展(zhan)之(zhi)路。
(一)以建設(she)人(ren)民滿意(yi)交通為(wei)目(mu)標
為了人(ren)民(min)(min)、依靠(kao)人(ren)民(min)(min)、服務人(ren)民(min)(min),是中國交(jiao)(jiao)通(tong)發(fa)展的初心和(he)使命(ming)。新時代的中國交(jiao)(jiao)通(tong),秉持人(ren)民(min)(min)至上、以人(ren)為本的發(fa)展理念(nian),堅持人(ren)民(min)(min)共(gong)建共(gong)治(zhi)共(gong)享,建設人(ren)民(min)(min)滿意(yi)交(jiao)(jiao)通(tong)。
——人民交(jiao)通(tong)靠人民。堅持人民主體(ti)地位,著(zhu)力解決人民最關心、最直接、最現(xian)實的交(jiao)通(tong)發展(zhan)問題,充(chong)分調動(dong)(dong)人民的積極性主動(dong)(dong)性創造性,鼓(gu)勵社會公眾參(can)與(yu)交(jiao)通(tong)治理(li),依靠人民辦好交(jiao)通(tong)。
——人(ren)民(min)(min)交通(tong)由(you)人(ren)民(min)(min)共(gong)享。統籌(chou)公平和效率,堅持普惠性、保基(ji)本、均等化、可(ke)持續方向,大力推進城鄉基(ji)本公共(gong)服(fu)務均等化,保障城鄉居民(min)(min)行有所乘(cheng),讓人(ren)民(min)(min)共(gong)享交通(tong)發展成(cheng)果。
——人(ren)民(min)交通讓人(ren)民(min)滿(man)意。以人(ren)民(min)滿(man)意為根本評判標準(zhun),聚焦新時代人(ren)民(min)對交通的新期待(dai),深化供給側結(jie)構性(xing)改革,推動交通運輸高質量發展,不(bu)斷滿(man)足不(bu)同群體的交通運輸需求,不(bu)斷提升人(ren)民(min)的獲得感(gan)、幸福感(gan)、安全感(gan)。
(二)以當好發展(zhan)“先行官”為定位
經(jing)濟要發(fa)(fa)展(zhan),國(guo)家(jia)要強(qiang)大,交通要先(xian)強(qiang)起來。把交通運輸作為經(jing)濟社會發(fa)(fa)展(zhan)的“先(xian)行官(guan)”,堅持先(xian)行引(yin)導(dao)、適度超(chao)前原則,保持一定發(fa)(fa)展(zhan)速(su)度,為經(jing)濟社會發(fa)(fa)展(zhan)提供堅實基礎和(he)有力保障。
——措施上(shang)優(you)先(xian)部署。實施京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長三角一(yi)體化發展、粵港澳大灣區(qu)建設(she)等區(qu)域(yu)協調發展戰略,推進脫貧攻堅、鄉村振興、新型城鎮化等重大決(jue)策部署,把(ba)交通運輸作為先(xian)行領(ling)域(yu)重點部署、優(you)先(xian)保障。
——能力上適(shi)度超(chao)前。適(shi)應新型工業(ye)化(hua)(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)(hua)、城鎮化(hua)(hua)(hua)和農(nong)業(ye)現(xian)代化(hua)(hua)(hua)發(fa)展(zhan)要(yao)求(qiu),以加快建(jian)設綜合立(li)體交通(tong)網絡為目標(biao),以綜合交通(tong)運輸規劃編制為抓手,適(shi)度超(chao)前布局交通(tong)基礎設施建(jian)設,支(zhi)撐經濟(ji)社會發(fa)展(zhan),為未來發(fa)展(zhan)留足空間。
——作(zuo)用(yong)上先(xian)(xian)行引領。充分(fen)發(fa)揮交(jiao)通運輸在(zai)國土空間開發(fa)、產業(ye)梯度轉移、城(cheng)鎮(zhen)布局(ju)優(you)化、經濟(ji)貿(mao)易交(jiao)流(liu)中(zhong)(zhong)的(de)先(xian)(xian)導作(zuo)用(yong),發(fa)揮互聯網新業(ye)態在(zai)培育經濟(ji)發(fa)展新動能(neng)中(zhong)(zhong)的(de)引領作(zuo)用(yong),促進新經濟(ji)形態加速崛起(qi)。
(三(san))以新發展理(li)念為引(yin)領
貫徹創(chuang)新(xin)(xin)、協調、綠色、開放、共享(xiang)的新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理念,是新(xin)(xin)時(shi)代中國(guo)交通發(fa)展(zhan)的關(guan)鍵。以新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理念引領交通高質量發(fa)展(zhan),更新(xin)(xin)觀念,轉變方式,破解(jie)難題,厚植優勢(shi)。
——建設安(an)全(quan)、便捷(jie)、高效、綠色、經濟的(de)現代(dai)化(hua)(hua)綜合交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)運輸體系。打(da)造高品質(zhi)的(de)快速交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)網(wang)、高效率的(de)普通(tong)(tong)(tong)(tong)干(gan)線網(wang)、廣(guang)覆(fu)蓋的(de)基礎服(fu)務網(wang),加快形成立體互聯的(de)綜合交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)網(wang)絡化(hua)(hua)格局和橫貫東西、縱貫南北(bei)、內暢外通(tong)(tong)(tong)(tong)的(de)綜合交(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)主骨架。
——推動交通(tong)運輸供(gong)給側結構(gou)性(xing)(xing)(xing)改革。降低交通(tong)運輸結構(gou)性(xing)(xing)(xing)、制度性(xing)(xing)(xing)、技術性(xing)(xing)(xing)、管理性(xing)(xing)(xing)、服務(wu)性(xing)(xing)(xing)成本,促(cu)進物流業“降本增效”,更好發(fa)揮(hui)交通(tong)運輸在物流業發(fa)展中的基礎(chu)和主體作用。
——優化(hua)營(ying)(ying)商(shang)環境。加(jia)強(qiang)法(fa)治政府建設,合理劃分(fen)交通運輸(shu)領域(yu)中(zhong)央與地方財政事權(quan)和支出責(ze)任,推進簡政放權(quan)、加(jia)強(qiang)管理、優化(hua)服務,健全完(wan)善以信用為基礎的新(xin)型監管機制,提升營(ying)(ying)商(shang)環境的國際化(hua)、法(fa)治化(hua)、市場化(hua)水(shui)平。
——增強發展(zhan)動(dong)能。鼓勵和規(gui)范交(jiao)通新業態發展(zhan),加(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)新舊(jiu)動(dong)能轉換,建立(li)多層次、可選擇、多元化的運輸服務(wu)體系,提高交(jiao)通服務(wu)水平。
(四)以改(gai)革開放為動力
深(shen)化(hua)改(gai)革、擴(kuo)大開(kai)放(fang)(fang)是交通(tong)運輸發展行(xing)穩致(zhi)遠的強大動力(li)。堅持社會主義市(shi)場經濟改(gai)革方(fang)向,把“有效市(shi)場”和“有為政府”更(geng)好結合起來(lai),進一步解放(fang)(fang)和發展交通(tong)運輸生(sheng)產力(li)。
——堅持(chi)市場化改革(ge)。充分發(fa)揮市場在資源(yuan)配置中的決(jue)定性作(zuo)(zuo)(zuo)用,更好(hao)發(fa)揮政府作(zuo)(zuo)(zuo)用,放開交通(tong)運輸(shu)市場,推進質量變革(ge)、效率變革(ge)、動(dong)力變革(ge),著力依靠市場解決(jue)發(fa)展不(bu)(bu)充分的問題(ti),更好(hao)發(fa)揮政府作(zuo)(zuo)(zuo)用解決(jue)發(fa)展不(bu)(bu)平衡的問題(ti),不(bu)(bu)斷完善交通(tong)運輸(shu)市場體系,釋(shi)放交通(tong)運輸(shu)活(huo)力。
——堅持高(gao)水平開放。打開國(guo)門搞建設,積極推進交通運(yun)輸“走出去”“請(qing)進來”,以服務共建“一(yi)帶一(yi)路”為重(zhong)點(dian),著力推動陸上(shang)、海上(shang)、天(tian)上(shang)、網上(shang)“四(si)位一(yi)體”聯(lian)(lian)通和政策、規則、標準“三位一(yi)體”聯(lian)(lian)通,提升與其(qi)他國(guo)家互聯(lian)(lian)互通水平和國(guo)際運(yun)輸便(bian)利(li)化水平。
(五)以創(chuang)新驅動(dong)為支撐
創(chuang)新是交通運輸發展(zhan)的(de)動(dong)力源(yuan)泉。把(ba)創(chuang)新作為推動(dong)發展(zhan)的(de)第一(yi)動(dong)力,以科技創(chuang)新為牽引,大力推進(jin)管理創(chuang)新、制度(du)創(chuang)新、文化創(chuang)新,完善創(chuang)新體系,優化創(chuang)新環(huan)境,強化人才支撐。
——以基礎(chu)設(she)施建(jian)(jian)養技(ji)術迭(die)代升級增(zeng)強(qiang)交通運輸系統(tong)韌性,增(zeng)強(qiang)交通基礎(chu)設(she)施抵(di)御災害與預警監測(ce)能(neng)力,提升高速鐵路、高速公(gong)路、特大(da)橋隧(sui)、深水筑(zhu)港、大(da)型(xing)機場工程等建(jian)(jian)造技(ji)術水平。
——以(yi)智慧交(jiao)(jiao)通建設推(tui)進數字經濟、共享型(xing)經濟產業發展,推(tui)動模式、業態、產品(pin)、服務(wu)等聯動創新,提(ti)高綜合交(jiao)(jiao)通運輸(shu)網絡效率,構筑(zhu)新型(xing)交(jiao)(jiao)通生態系統。
——以數字化(hua)、網絡化(hua)、智能(neng)化(hua)、綠色化(hua)技(ji)術的發(fa)展,拓展交通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)高質量發(fa)展空(kong)間(jian),抓住全球新一輪科技(ji)革命和(he)產業變(bian)革催生新技(ji)術新模式新業態的歷史機(ji)遇,推動交通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)可持續發(fa)展。
二、從交通(tong)大國(guo)向(xiang)交通(tong)強(qiang)國(guo)邁進
進(jin)(jin)入(ru)新時代(dai),中(zhong)(zhong)國交(jiao)(jiao)通(tong)駛入(ru)高(gao)質量發展的(de)快車道,基礎(chu)設施建設日新月異,運輸(shu)服務能力、品質和效(xiao)(xiao)率大(da)幅(fu)提升,科技支(zhi)撐更加有力,人民出行(xing)更加便捷,貨物運輸(shu)更加高(gao)效(xiao)(xiao),中(zhong)(zhong)國正在從(cong)交(jiao)(jiao)通(tong)大(da)國向(xiang)交(jiao)(jiao)通(tong)強國邁進(jin)(jin)。
(一)基礎設(she)施從(cong)“連線成(cheng)片”到“基本成(cheng)網”
牢牢把握交(jiao)(jiao)通(tong)基礎設施(shi)優化(hua)布局、加速成(cheng)網(wang)的重要機遇期,深入推進交(jiao)(jiao)通(tong)供給側結構性(xing)改(gai)革,一大(da)批綜合客運(yun)、貨運(yun)樞(shu)紐投入運(yun)營,綜合交(jiao)(jiao)通(tong)網(wang)絡規模和質量實現躍升,覆蓋廣度(du)(du)和通(tong)達(da)深度(du)(du)不斷(duan)提升。
綜合(he)交通基(ji)礎(chu)設(she)施基(ji)本實現網絡(luo)化(hua)。截至2019年底,全(quan)國(guo)鐵路(lu)營業(ye)里程(cheng)達(da)到13.9萬(wan)(wan)公(gong)里,其中(zhong)高速鐵路(lu)營業(ye)里程(cheng)超過3.5萬(wan)(wan)公(gong)里;全(quan)國(guo)公(gong)路(lu)里程(cheng)達(da)到501.3萬(wan)(wan)公(gong)里,其中(zhong)高速公(gong)路(lu)里程(cheng)15萬(wan)(wan)公(gong)里;擁有生產(chan)性(xing)碼頭泊位2.3萬(wan)(wan)個,其中(zhong)萬(wan)(wan)噸級及以上泊位數量2520個;內河(he)航(hang)道通航(hang)里程(cheng)12.7萬(wan)(wan)公(gong)里;民用航(hang)空頒證運(yun)輸(shu)機場238個;全(quan)國(guo)油(you)氣長輸(shu)管(guan)道總里程(cheng)達(da)到15.6萬(wan)(wan)公(gong)里,互(hu)聯互(hu)通程(cheng)度明顯加(jia)強;郵(you)路(lu)和快遞服務網絡(luo)總長度(單程(cheng))4085.9萬(wan)(wan)公(gong)里,實現鄉鄉設(she)所(suo)、村村通郵(you)。綜合(he)立(li)體交通網絡(luo)初步形成,有力支撐了經濟社(she)會持(chi)續快速健康發展。
綜(zong)(zong)合(he)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)大(da)(da)(da)(da)(da)通(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)基本貫通(tong)(tong)(tong)。著力(li)(li)加強綜(zong)(zong)合(he)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)大(da)(da)(da)(da)(da)通(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)建(jian)設,進(jin)一(yi)步打(da)通(tong)(tong)(tong)國家(jia)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)大(da)(da)(da)(da)(da)動(dong)脈,有力(li)(li)保障國土和(he)能源(yuan)安全,強化(hua)區域(yu)間政治(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)聯系。加快建(jian)設“十(shi)縱十(shi)橫”綜(zong)(zong)合(he)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)大(da)(da)(da)(da)(da)通(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao),依(yi)托京(jing)(jing)滬、京(jing)(jing)廣、沿(yan)海(hai)、沿(yan)江等(deng)綜(zong)(zong)合(he)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)大(da)(da)(da)(da)(da)通(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao),長(chang)(chang)三角(jiao)、珠三角(jiao)、環渤海(hai)等(deng)港口(kou)群(qun)和(he)長(chang)(chang)江沿(yan)線(xian)港口(kou)形成(cheng)的經(jing)濟(ji)(ji)(ji)帶、城市群(qun)成(cheng)為中國經(jing)濟(ji)(ji)(ji)最(zui)具活(huo)力(li)(li)、人(ren)口(kou)最(zui)為密(mi)集的區域(yu)。上(shang)海(hai)到南京(jing)(jing)、上(shang)海(hai)到杭州高(gao)速通(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)沿(yan)線(xian)集聚(ju)了長(chang)(chang)三角(jiao)三分之二的城市和(he)約(yue)80%的經(jing)濟(ji)(ji)(ji)總(zong)量。粵港澳大(da)(da)(da)(da)(da)灣(wan)區形成(cheng)了以高(gao)速鐵(tie)路(lu)、城際鐵(tie)路(lu)和(he)高(gao)等(deng)級公路(lu)為主體的城際快速交通(tong)(tong)(tong)網絡(luo)。西(xi)氣(qi)東輸(shu)(shu)、川氣(qi)東送、海(hai)氣(qi)登陸以及陜(shan)京(jing)(jing)線(xian)等(deng)天然氣(qi)干(gan)(gan)線(xian)管輸(shu)(shu)系統(tong)不(bu)斷(duan)完善(shan)。煤炭物(wu)流通(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)布局(ju)更加合(he)理,形成(cheng)縱貫南北、東西(xi)的鐵(tie)路(lu)能源(yuan)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)大(da)(da)(da)(da)(da)通(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao);糧(liang)食(shi)物(wu)流骨干(gan)(gan)通(tong)(tong)(tong)道(dao)(dao)全部(bu)打(da)通(tong)(tong)(tong),原糧(liang)散糧(liang)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)、成(cheng)品糧(liang)集裝化(hua)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)比重(zhong)大(da)(da)(da)(da)(da)幅提(ti)(ti)高(gao),糧(liang)食(shi)物(wu)流效(xiao)率穩步提(ti)(ti)升。區域(yu)間人(ren)員交流、物(wu)資(zi)流通(tong)(tong)(tong)日益便捷,橫貫東西(xi)、縱貫南北、內(nei)暢(chang)外通(tong)(tong)(tong)的綜(zong)(zong)合(he)交通(tong)(tong)(tong)主骨架逐(zhu)步形成(cheng)。
綜(zong)合交(jiao)通(tong)樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)(niu)建(jian)設步伐(fa)加(jia)快(kuai)(kuai)。深入推進交(jiao)通(tong)、物(wu)流、信息(xi)與(yu)經(jing)濟社(she)會深度融合,大力(li)(li)發(fa)展樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)(niu)經(jing)濟,積(ji)極培育經(jing)濟發(fa)展新(xin)動(dong)能。結合全國(guo)城(cheng)(cheng)鎮體(ti)系(xi)(xi)布局(ju),打造(zao)北京(jing)、上(shang)海、廣州(zhou)等國(guo)際性綜(zong)合交(jiao)通(tong)樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)(niu),加(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)設全國(guo)性、區域性綜(zong)合交(jiao)通(tong)樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)(niu)。通(tong)過(guo)規劃引領(ling),強化(hua)一體(ti)化(hua)綜(zong)合客(ke)運(yun)(yun)樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)(niu)站(zhan)建(jian)設,北京(jing)大興、上(shang)海虹橋(qiao)等一批綜(zong)合交(jiao)通(tong)樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)(niu)建(jian)成(cheng),實現(xian)(xian)了高(gao)鐵(tie)、城(cheng)(cheng)市客(ke)運(yun)(yun)、軌道交(jiao)通(tong)、民(min)航等交(jiao)通(tong)方式的無縫對接。優(you)化(hua)貨運(yun)(yun)樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)(niu)布局(ju),推進多(duo)式聯(lian)運(yun)(yun)型(xing)和干支銜接型(xing)貨運(yun)(yun)樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)(niu)(物(wu)流園區)建(jian)設,上(shang)海洋(yang)山港(gang)、鄭州(zhou)鐵(tie)路港(gang)等一批現(xian)(xian)代物(wu)流樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)(niu)建(jian)成(cheng),提高(gao)了換裝水平,加(jia)快(kuai)(kuai)了多(duo)式聯(lian)運(yun)(yun)發(fa)展,有(you)力(li)(li)推動(dong)了綜(zong)合交(jiao)通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)體(ti)系(xi)(xi)建(jian)設。不同運(yun)(yun)輸(shu)(shu)方式通(tong)過(guo)樞(shu)(shu)紐(niu)(niu)(niu)實現(xian)(xian)有(you)機銜接,為(wei)優(you)化(hua)國(guo)家經(jing)濟空間布局(ju)和構建(jian)現(xian)(xian)代化(hua)經(jing)濟體(ti)系(xi)(xi)提供了有(you)力(li)(li)支撐。
城(cheng)市交(jiao)通(tong)(tong)基礎(chu)設(she)施(shi)體系化建(jian)設(she)穩(wen)步(bu)推進。截至(zhi)2019年(nian)年(nian)底,全(quan)國城(cheng)市道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)總長(chang)度45.9萬公里(li),人(ren)均道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)面積17.36平方米,建(jian)成區(qu)路(lu)(lu)(lu)(lu)網(wang)密度達(da)(da)到6.65公里(li)/平方公里(li),道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)面積率達(da)(da)到13.19%。強(qiang)化城(cheng)市綜(zong)合(he)交(jiao)通(tong)(tong)體系規劃引領,加強(qiang)內部(bu)交(jiao)通(tong)(tong)與對(dui)外(wai)交(jiao)通(tong)(tong)有效(xiao)銜接。樹立“窄馬路(lu)(lu)(lu)(lu)、密路(lu)(lu)(lu)(lu)網(wang)”的城(cheng)市道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)布(bu)局理(li)念(nian),建(jian)設(she)快速路(lu)(lu)(lu)(lu)、主干路(lu)(lu)(lu)(lu)和次支路(lu)(lu)(lu)(lu)級配合(he)理(li)、適(shi)宜綠色(se)出行(xing)的城(cheng)市道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)網(wang)絡。完善道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)空間分(fen)配,充分(fen)保(bao)障綠色(se)交(jiao)通(tong)(tong)出行(xing)需(xu)求,規范(fan)設(she)置道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)交(jiao)通(tong)(tong)安(an)全(quan)設(she)施(shi)和交(jiao)通(tong)(tong)管理(li)設(she)施(shi)。開展人(ren)行(xing)道(dao)(dao)凈(jing)化專項行(xing)動(dong),推動(dong)自行(xing)車專用(yong)道(dao)(dao)建(jian)設(she),切(qie)實改(gai)善綠色(se)出行(xing)環境。
(二)運輸服務從(cong)“走得(de)了”到“走得(de)好”
全面提升交通(tong)運(yun)輸服(fu)務質量,“互聯網+交通(tong)”等新模(mo)式快(kuai)速發展(zhan),多樣(yang)化(hua)、品質化(hua)、均等化(hua)水平大幅(fu)提升,運(yun)輸服(fu)務實(shi)現“人便其行、貨暢其流”,通(tong)達性和保障性顯(xian)(xian)(xian)著(zhu)增強。交通(tong)運(yun)輸對國家經濟社會發展(zhan)的(de)支撐顯(xian)(xian)(xian)著(zhu)增強,促投資(zi)、促消費(fei)、穩(wen)增長(chang)作用明顯(xian)(xian)(xian)。
貨物(wu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)服(fu)務(wu)保障能力(li)不(bu)斷(duan)(duan)提(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)。中國是世界(jie)上運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)最繁忙的國家。面對(dui)日益(yi)增(zeng)長的貨物(wu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)需求,加(jia)快多(duo)式聯運(yun)(yun)(yun)發(fa)展,創新公鐵聯運(yun)(yun)(yun)、空(kong)鐵聯運(yun)(yun)(yun)、鐵水(shui)(shui)聯運(yun)(yun)(yun)、江海聯運(yun)(yun)(yun)、水(shui)(shui)水(shui)(shui)中轉(zhuan)、滾裝(zhuang)聯運(yun)(yun)(yun)等高(gao)效運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)組織模式,開展鐵路(lu)運(yun)(yun)(yun)能提(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)、水(shui)(shui)運(yun)(yun)(yun)系(xi)統(tong)升(sheng)(sheng)(sheng)級、公路(lu)貨運(yun)(yun)(yun)治理(li)等專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong),貨物(wu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)結構持續優化,綜合運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)效率不(bu)斷(duan)(duan)提(ti)高(gao),物(wu)流成(cheng)本(ben)逐步降(jiang)低,交通運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)環境(jing)污染明顯減少(shao),原油、成(cheng)品(pin)油、天(tian)然氣管(guan)道建設不(bu)斷(duan)(duan)提(ti)速。鐵路(lu)運(yun)(yun)(yun)量占社會運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)總量比(bi)例不(bu)斷(duan)(duan)提(ti)升(sheng)(sheng)(sheng),“公轉(zhuan)鐵”行(xing)動(dong)取(qu)得突(tu)出(chu)成(cheng)效。港口貨物(wu)吞吐量和集裝(zhuang)箱(xiang)吞吐量均(jun)居(ju)世界(jie)第(di)一(yi)。快遞業(ye)(ye)務(wu)量保持強勁增(zeng)長態(tai)勢,連續6年位(wei)居(ju)世界(jie)第(di)一(yi)。運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)服(fu)務(wu)能力(li)大(da)幅提(ti)升(sheng)(sheng)(sheng),推進物(wu)流降(jiang)本(ben)增(zeng)效取(qu)得積極成(cheng)效,促進了(le)物(wu)流業(ye)(ye)轉(zhuan)型升(sheng)(sheng)(sheng)級。
公眾(zhong)高品質出(chu)行(xing)(xing)(xing)需求逐步(bu)滿(man)足(zu)。旅客(ke)(ke)運(yun)輸(shu)專業化(hua)、個性化(hua)服務品質不(bu)斷提(ti)升,人(ren)們對“美(mei)好出(chu)行(xing)(xing)(xing)”的需求得(de)到更(geng)好滿(man)足(zu),出(chu)行(xing)(xing)(xing)體(ti)驗(yan)更(geng)加方(fang)便、快捷、舒適(shi)、溫暖。以道路(lu)運(yun)輸(shu)為基(ji)礎,高鐵、民(min)航為主要發(fa)展方(fang)向(xiang)的出(chu)行(xing)(xing)(xing)服務體(ti)系更(geng)加完善(shan),客(ke)(ke)運(yun)結構持續優(you)(you)化(hua),中長距(ju)離客(ke)(ke)流逐步(bu)從公路(lu)轉向(xiang)高鐵和民(min)航。截至2019年底(di),動(dong)車(che)組列車(che)累計(ji)發(fa)送(song)旅客(ke)(ke)120億人(ren)次,占(zhan)鐵路(lu)旅客(ke)(ke)發(fa)送(song)量的比重由2007年的4.5%增長到65.4%。春節、國(guo)慶等(deng)重要節慶日(ri)大(da)規模客(ke)(ke)流的服務保障能(neng)力顯著(zhu)提(ti)升,人(ren)們不(bu)僅能(neng)夠“說走(zou)就走(zou)”,而且走(zou)得(de)“舒適(shi)、優(you)(you)雅、愜意”,“人(ren)享其行(xing)(xing)(xing)”的期盼(pan)逐步(bu)成為現實。
城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)共交(jiao)通(tong)(tong)持續優(you)先發展。發展公(gong)共交(jiao)通(tong)(tong)是現代(dai)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)發展的(de)(de)(de)方向(xiang),是加(jia)強城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)交(jiao)通(tong)(tong)治理、提(ti)升城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)居民生活品質(zhi)的(de)(de)(de)有效措施。大(da)力加(jia)強城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)軌道(dao)交(jiao)通(tong)(tong)建設,截至2019年底,全國(guo)共有40個城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)開通(tong)(tong)運營城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)軌道(dao)交(jiao)通(tong)(tong)線路,運營里程達(da)6172.2公(gong)里,城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)軌道(dao)交(jiao)通(tong)(tong)的(de)(de)(de)骨干作用日益凸顯,城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)交(jiao)出行分擔率穩步提(ti)高,舒適度(du)不(bu)斷提(ti)升。城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)慢行交(jiao)通(tong)(tong)系統較快(kuai)發展,70余個城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)發布(bu)共享(xiang)單(dan)車管(guan)理實施細則(ze),360余個城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)提(ti)供(gong)了共享(xiang)單(dan)車服務。城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)共交(jiao)通(tong)(tong)的(de)(de)(de)發展為(wei)人們出行提(ti)供(gong)了便利,滿足了多樣化(hua)出行需求(qiu)。
基本公(gong)(gong)共(gong)服(fu)務均等化水平(ping)不斷提(ti)(ti)升。努力(li)保障(zhang)(zhang)公(gong)(gong)眾(zhong)公(gong)(gong)平(ping)享有(you)交(jiao)通服(fu)務權利,以交(jiao)通和諧促(cu)進社會和諧。僻遠地區開(kai)行的(de)公(gong)(gong)益性“慢(man)火(huo)車(che)(che)”,站站停(ting)、低票價、公(gong)(gong)交(jiao)化,架(jia)起了(le)山村與城(cheng)市(shi)的(de)溝通橋梁,成為(wei)沿線(xian)人民(min)的(de)“公(gong)(gong)交(jiao)車(che)(che)”“致富車(che)(che)”。公(gong)(gong)路(lu)客運(yun)普(pu)及和農(nong)村物(wu)流發(fa)展有(you)力(li)促(cu)進了(le)城(cheng)鄉一(yi)體(ti)化,截至2019年底,已開(kai)展52個城(cheng)鄉交(jiao)通運(yun)輸(shu)(shu)一(yi)體(ti)化示范縣建設(she),全國城(cheng)鄉交(jiao)通運(yun)輸(shu)(shu)一(yi)體(ti)化發(fa)展水平(ping)達到(dao)AAA級、AAAA級以上的(de)區縣比例分別超過95%和79%。在鐵路(lu)、公(gong)(gong)路(lu)、水運(yun)、民(min)航、郵政(zheng)等重要樞(shu)紐(niu)設(she)置無障(zhang)(zhang)礙設(she)施,推廣無障(zhang)(zhang)礙化交(jiao)通工具,為(wei)特殊群體(ti)提(ti)(ti)供(gong)了(le)周到(dao)的(de)出(chu)行服(fu)務。不斷加(jia)大旅(lv)客運(yun)輸(shu)(shu)及出(chu)行服(fu)務普(pu)惠力(li)度,讓人民(min)共(gong)享交(jiao)通發(fa)展成果(guo)。
交(jiao)通(tong)運(yun)輸新業態新模式(shi)不斷涌現(xian)。“互(hu)(hu)聯網+”交(jiao)通(tong)運(yun)輸正在(zai)深(shen)刻改(gai)變著(zhu)人(ren)們的(de)(de)出(chu)行方式(shi)。截至(zhi)(zhi)2019年(nian)底,網約車(che)覆蓋(gai)全(quan)國400多(duo)個(ge)城(cheng)市,平臺(tai)日均(jun)使用(yong)量達(da)到(dao)2000萬(wan)人(ren)次。共享(xiang)單車(che)有效(xiao)(xiao)解決(jue)了(le)(le)出(chu)行“最(zui)后一公里”難題,日均(jun)使用(yong)量約4570萬(wan)人(ren)次。貨(huo)運(yun)物流(liu)融入(ru)“互(hu)(hu)聯網+”進程加(jia)快,推(tui)動了(le)(le)貨(huo)運(yun)物流(liu)組織(zhi)方式(shi)創新,95306鐵(tie)路(lu)(lu)貨(huo)運(yun)服(fu)(fu)務(wu)(wu)系統全(quan)面建成,2019年(nian)鐵(tie)路(lu)(lu)網上(shang)貨(huo)運(yun)業務(wu)(wu)辦理比例達(da)到(dao)85%,229家無(wu)車(che)承運(yun)人(ren)試點企業整(zheng)合貨(huo)運(yun)車(che)輛(liang)211萬(wan)輛(liang),車(che)輛(liang)利用(yong)率(lv)提(ti)高(gao)(gao)約50.0%,較傳統貨(huo)運(yun)交(jiao)易成本(ben)降(jiang)低(di)了(le)(le)6至(zhi)(zhi)8個(ge)百分點。“高(gao)(gao)鐵(tie)網+互(hu)(hu)聯網”雙網融合取得突出(chu)成效(xiao)(xiao),2019年(nian)12306互(hu)(hu)聯網售(shou)票系統售(shou)票超過(guo)35.7億(yi)張;電子客票基本(ben)實現(xian)全(quan)覆蓋(gai);高(gao)(gao)鐵(tie)站車(che)正逐步實現(xian)WIFI信號全(quan)覆蓋(gai),創新推(tui)出(chu)網上(shang)訂餐(can)、無(wu)線(xian)充電、智能交(jiao)互(hu)(hu)等服(fu)(fu)務(wu)(wu)。截至(zhi)(zhi)2019年(nian)底,超過(guo)98%的(de)(de)二級以上(shang)汽車(che)客運(yun)站提(ti)供省域聯網售(shou)票服(fu)(fu)務(wu)(wu)。網約車(che)、共享(xiang)單車(che)、共享(xiang)汽車(che)等線(xian)上(shang)線(xian)下新消費(fei)模式(shi),刷臉進站、“無(wu)紙化”登(deng)機、無(wu)人(ren)機投遞、無(wu)接觸配送、智慧(hui)停車(che)、道路(lu)(lu)客運(yun)定制服(fu)(fu)務(wu)(wu)等新業態,讓人(ren)們享(xiang)受到(dao)了(le)(le)便(bian)利,為經濟發展注入(ru)了(le)(le)新動能。
支(zhi)撐區(qu)(qu)(qu)域(yu)重(zhong)大(da)(da)戰略實施。服務京(jing)(jing)津冀(ji)協同(tong)發展(zhan)、長江經濟帶發展(zhan)、粵(yue)(yue)(yue)港澳(ao)(ao)大(da)(da)灣區(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)等區(qu)(qu)(qu)域(yu)協調發展(zhan)戰略,加強交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)布局,提(ti)供基(ji)礎支(zhi)撐。加快構(gou)建(jian)(jian)以首都為(wei)核心的(de)(de)多(duo)(duo)節(jie)點、網格狀(zhuang)(zhuang)世界級(ji)城(cheng)市群交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)體(ti)系(xi),加快建(jian)(jian)設(she)雄安新區(qu)(qu)(qu)一流的(de)(de)綜合(he)(he)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)體(ti)系(xi)。強化(hua)干(gan)線鐵路(lu)(lu)(lu)、城(cheng)際(ji)鐵路(lu)(lu)(lu)、市域(yu)(郊)鐵路(lu)(lu)(lu)、城(cheng)市軌道(dao)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)的(de)(de)高(gao)效銜接,推動(dong)“四網融合(he)(he)”,著力(li)打(da)造“軌道(dao)上的(de)(de)京(jing)(jing)津冀(ji)”。全(quan)(quan)面推進干(gan)線航道(dao)系(xi)統化(hua)治理,提(ti)升長江黃(huang)金水道(dao)功能,疏(shu)解三(san)峽運(yun)(yun)輸(shu)(shu)“瓶頸”制約,建(jian)(jian)設(she)長江經濟帶綜合(he)(he)立(li)體(ti)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)走廊。暢通(tong)(tong)大(da)(da)灣區(qu)(qu)(qu)經粵(yue)(yue)(yue)東(dong)西北至周邊省(sheng)區(qu)(qu)(qu)的(de)(de)綜合(he)(he)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)通(tong)(tong)道(dao),構(gou)建(jian)(jian)連接泛珠(zhu)三(san)角區(qu)(qu)(qu)域(yu)和(he)東(dong)盟國(guo)家的(de)(de)陸路(lu)(lu)(lu)國(guo)際(ji)大(da)(da)通(tong)(tong)道(dao),推動(dong)粵(yue)(yue)(yue)港澳(ao)(ao)大(da)(da)灣區(qu)(qu)(qu)現代(dai)化(hua)綜合(he)(he)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設(she)。以“海(hai)(hai)澄文(海(hai)(hai)口、澄邁、文昌)”一體(ti)化(hua)經濟圈(quan)、大(da)(da)三(san)亞旅游經濟圈(quan)為(wei)重(zhong)點,打(da)造多(duo)(duo)節(jie)點、網格狀(zhuang)(zhuang)、全(quan)(quan)覆蓋的(de)(de)鐵路(lu)(lu)(lu)、城(cheng)際(ji)軌道(dao)和(he)骨架公路(lu)(lu)(lu)網,全(quan)(quan)面支(zhi)撐海(hai)(hai)南(nan)自由貿易港建(jian)(jian)設(she)。以上海(hai)(hai)、南(nan)京(jing)(jing)、杭州、合(he)(he)肥(fei)、蘇錫常、寧波等為(wei)節(jie)點,構(gou)建(jian)(jian)對(dui)外(wai)高(gao)效聯通(tong)(tong)、內部有(you)機銜接的(de)(de)多(duo)(duo)層次(ci)綜合(he)(he)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)網絡,推進長三(san)角區(qu)(qu)(qu)域(yu)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)更高(gao)質量一體(ti)化(hua)發展(zhan)。契合(he)(he)全(quan)(quan)流域(yu)生態保護和(he)國(guo)土空(kong)間開發,加快形成黃(huang)河流域(yu)“通(tong)(tong)道(dao)+樞紐+網絡”聯動(dong)發展(zhan)格局。差異化(hua)完善區(qu)(qu)(qu)域(yu)各板塊交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)網絡,增(zeng)強了對(dui)區(qu)(qu)(qu)域(yu)戰略的(de)(de)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)支(zhi)撐。
(三)交通科技從“跟跑為主(zhu)”到(dao)“跟跑并(bing)跑領跑”并(bing)行
經過不懈努力,交通運(yun)輸科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)能(neng)力大(da)幅躍升(sheng),核心技(ji)術逐步自主(zhu)可控,基(ji)礎設(she)施、運(yun)輸裝備(bei)取得標志性重大(da)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)成果,可持(chi)續發展(zhan)能(neng)力顯著提升(sheng)。中國的交通科(ke)技(ji)從跟(gen)跑(pao)世界一流水平為主(zhu),進入到跟(gen)跑(pao)、并(bing)跑(pao)、領(ling)跑(pao)并(bing)行的新(xin)階段。
交(jiao)通(tong)(tong)超級(ji)工(gong)程(cheng)(cheng)舉世(shi)(shi)(shi)(shi)矚(zhu)目。高(gao)(gao)速鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)、高(gao)(gao)寒鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)、高(gao)(gao)原鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)、重(zhong)載鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)技(ji)(ji)術(shu)(shu)達到世(shi)(shi)(shi)(shi)界(jie)(jie)領(ling)先水平,高(gao)(gao)原凍土(tu)、膨脹土(tu)、沙漠等特殊地質(zhi)公路(lu)(lu)(lu)(lu)建(jian)設技(ji)(ji)術(shu)(shu)攻克世(shi)(shi)(shi)(shi)界(jie)(jie)級(ji)難題。離岸(an)深(shen)水港(gang)(gang)建(jian)設關鍵技(ji)(ji)術(shu)(shu)、巨型(xing)(xing)河口(kou)航道(dao)(dao)(dao)整治(zhi)技(ji)(ji)術(shu)(shu)、長河段(duan)航道(dao)(dao)(dao)系統治(zhi)理技(ji)(ji)術(shu)(shu)以及(ji)大(da)(da)型(xing)(xing)機(ji)場工(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)設技(ji)(ji)術(shu)(shu)世(shi)(shi)(shi)(shi)界(jie)(jie)領(ling)先。世(shi)(shi)(shi)(shi)界(jie)(jie)單條運(yun)營里(li)程(cheng)(cheng)最(zui)長的(de)京廣(guang)高(gao)(gao)鐵(tie)(tie)全線貫通(tong)(tong),一次(ci)性建(jian)成里(li)程(cheng)(cheng)最(zui)長的(de)蘭新高(gao)(gao)鐵(tie)(tie),世(shi)(shi)(shi)(shi)界(jie)(jie)首條高(gao)(gao)寒地區高(gao)(gao)鐵(tie)(tie)哈大(da)(da)高(gao)(gao)鐵(tie)(tie)開通(tong)(tong)運(yun)營,大(da)(da)秦重(zhong)載鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)年運(yun)量世(shi)(shi)(shi)(shi)界(jie)(jie)第一,世(shi)(shi)(shi)(shi)界(jie)(jie)上(shang)海(hai)(hai)拔最(zui)高(gao)(gao)的(de)青海(hai)(hai)果洛藏(zang)族自治(zhi)州雪山(shan)一號隧道(dao)(dao)(dao)通(tong)(tong)車。川藏(zang)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)雅安至林芝段(duan)開工(gong)建(jian)設。港(gang)(gang)珠澳(ao)大(da)(da)橋(qiao)、西成高(gao)(gao)鐵(tie)(tie)秦嶺隧道(dao)(dao)(dao)群、洋山(shan)港(gang)(gang)集裝(zhuang)箱碼頭、青島港(gang)(gang)全自動化集裝(zhuang)箱碼頭、長江口(kou)深(shen)水航道(dao)(dao)(dao)治(zhi)理等系列重(zhong)大(da)(da)工(gong)程(cheng)(cheng)舉世(shi)(shi)(shi)(shi)矚(zhu)目。中國(guo)在建(jian)和在役公路(lu)(lu)(lu)(lu)橋(qiao)梁(liang)、隧道(dao)(dao)(dao)總規(gui)模(mo)世(shi)(shi)(shi)(shi)界(jie)(jie)第一,世(shi)(shi)(shi)(shi)界(jie)(jie)主跨(kua)徑前十位(wei)的(de)斜拉橋(qiao)、懸(xuan)索橋(qiao)、跨(kua)海(hai)(hai)大(da)(da)橋(qiao),中國(guo)分別(bie)有7座(zuo)、6座(zuo)、6座(zuo),世(shi)(shi)(shi)(shi)界(jie)(jie)最(zui)高(gao)(gao)的(de)10座(zuo)大(da)(da)橋(qiao)中有8座(zuo)在中國(guo)。
交通裝備(bei)技(ji)術(shu)取(qu)得重(zhong)大(da)突(tu)(tu)破(po)。瞄準(zhun)(zhun)世(shi)(shi)界科技(ji)前沿(yan)發展“國(guo)(guo)之重(zhong)器”,交通運輸(shu)關鍵裝備(bei)技(ji)術(shu)自(zi)(zi)主(zhu)研發水平(ping)(ping)(ping)大(da)幅提(ti)升。具(ju)有完全自(zi)(zi)主(zhu)知識產權的(de)“復興號”中國(guo)(guo)標準(zhun)(zhun)動車(che)(che)(che)(che)組(zu)實(shi)現(xian)世(shi)(shi)界上首(shou)次(ci)(ci)時(shi)速(su)(su)420公里交會(hui)和(he)重(zhong)聯運行,在京滬高(gao)(gao)鐵(tie)、京津城際(ji)鐵(tie)路、京張高(gao)(gao)鐵(tie)實(shi)現(xian)世(shi)(shi)界最高(gao)(gao)時(shi)速(su)(su)350公里持續(xu)商(shang)業(ye)運營,智能(neng)型(xing)動車(che)(che)(che)(che)組(zu)首(shou)次(ci)(ci)實(shi)現(xian)時(shi)速(su)(su)350公里自(zi)(zi)動駕駛功(gong)能(neng);時(shi)速(su)(su)600公里高(gao)(gao)速(su)(su)磁浮試驗樣(yang)車(che)(che)(che)(che)、具(ju)備(bei)跨國(guo)(guo)互聯互通能(neng)力的(de)時(shi)速(su)(su)400公里可變軌距高(gao)(gao)速(su)(su)動車(che)(che)(che)(che)組(zu)下(xia)線。盾(dun)構(gou)機(ji)(ji)(ji)等特種工(gong)程(cheng)機(ji)(ji)(ji)械研發實(shi)現(xian)巨(ju)大(da)突(tu)(tu)破(po),最大(da)直(zhi)徑(jing)土壓(ya)平(ping)(ping)(ping)衡盾(dun)構(gou)機(ji)(ji)(ji)、最大(da)直(zhi)徑(jing)硬巖盾(dun)構(gou)機(ji)(ji)(ji)、最大(da)直(zhi)徑(jing)泥水平(ping)(ping)(ping)衡盾(dun)構(gou)機(ji)(ji)(ji)等相繼研制成(cheng)(cheng)功(gong)。節能(neng)與新(xin)能(neng)源汽車(che)(che)(che)(che)產業(ye)蓬勃發展,與國(guo)(guo)際(ji)先進(jin)水平(ping)(ping)(ping)基本保持同步。海工(gong)機(ji)(ji)(ji)械特種船(chuan)舶、大(da)型(xing)自(zi)(zi)動化專業(ye)化集(ji)裝箱成(cheng)(cheng)套設備(bei)制造技(ji)術(shu)領(ling)先世(shi)(shi)界,300米飽(bao)和(he)潛(qian)水取(qu)得創新(xin)性突(tu)(tu)破(po)。C919大(da)型(xing)客(ke)機(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)功(gong)首(shou)飛。支(zhi)線客(ke)機(ji)(ji)(ji)ARJ21開始商(shang)業(ye)運營。快遞分揀(jian)技(ji)術(shu)快速(su)(su)發展。遠洋(yang)船(chuan)舶、高(gao)(gao)速(su)(su)動車(che)(che)(che)(che)組(zu)、鐵(tie)路大(da)功(gong)率機(ji)(ji)(ji)車(che)(che)(che)(che)、海工(gong)機(ji)(ji)(ji)械等領(ling)跑全球,大(da)型(xing)飛機(ji)(ji)(ji)、新(xin)一代智聯網汽車(che)(che)(che)(che)等裝備(bei)技(ji)術(shu)方興未(wei)艾,成(cheng)(cheng)為(wei)中國(guo)(guo)制造業(ye)走向世(shi)(shi)界的(de)“金名片”。
智(zhi)(zhi)慧交通發展步(bu)(bu)伐加快。推進(jin)“互(hu)聯(lian)(lian)網+”交通發展,推動(dong)現代(dai)信(xin)(xin)息(xi)技(ji)術與(yu)交通運(yun)輸(shu)管理(li)和服(fu)務(wu)(wu)全(quan)(quan)(quan)面(mian)融(rong)合,提升(sheng)交通運(yun)輸(shu)服(fu)務(wu)(wu)水平(ping)。充分運(yun)用(yong)(yong)5G通信(xin)(xin)、大數據、人工智(zhi)(zhi)能(neng)等(deng)(deng)新興技(ji)術,交通運(yun)輸(shu)基礎(chu)設(she)施和裝備領(ling)域智(zhi)(zhi)能(neng)化(hua)(hua)(hua)不斷(duan)取得突破。鐵路(lu)、公路(lu)、水運(yun)、民航(hang)(hang)(hang)客運(yun)電(dian)子(zi)(zi)客票、聯(lian)(lian)網售票日益普及,運(yun)輸(shu)生產調度指揮信(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)水平(ping)顯(xian)著提升(sheng),截至(zhi)2019年底,229個機場(chang)和主(zhu)要(yao)航(hang)(hang)(hang)空公司實(shi)(shi)現“無紙化(hua)(hua)(hua)”出行。全(quan)(quan)(quan)面(mian)取消全(quan)(quan)(quan)國高(gao)速公路(lu)省界收(shou)費站(zhan),高(gao)速公路(lu)電(dian)子(zi)(zi)不停車(che)收(shou)費系統(tong)(ETC)等(deng)(deng)新技(ji)術應(ying)(ying)用(yong)(yong)成(cheng)效顯(xian)著,截至(zhi)2019年底,全(quan)(quan)(quan)國ETC客戶(hu)累計(ji)超過2億(yi),全(quan)(quan)(quan)路(lu)網、全(quan)(quan)(quan)時段、全(quan)(quan)(quan)天(tian)候監測(ce)以及信(xin)(xin)息(xi)發布能(neng)力(li)不斷(duan)增(zeng)強(qiang)。北(bei)(bei)斗(dou)系統(tong)在(zai)(zai)交通運(yun)輸(shu)全(quan)(quan)(quan)領(ling)域廣泛應(ying)(ying)用(yong)(yong),全(quan)(quan)(quan)國已有760萬(wan)(wan)道路(lu)營運(yun)車(che)輛(liang)、3.33萬(wan)(wan)郵(you)政快遞(di)(di)干(gan)線車(che)輛(liang)、1369艘部系統(tong)公務(wu)(wu)船舶(bo)(bo)、10863座水上助導(dao)航(hang)(hang)(hang)設(she)施、109座沿海地(di)基增(zeng)強(qiang)站(zhan)、352架(jia)通用(yong)(yong)航(hang)(hang)(hang)空器應(ying)(ying)用(yong)(yong)北(bei)(bei)斗(dou)系統(tong),并在(zai)(zai)3架(jia)運(yun)輸(shu)航(hang)(hang)(hang)空器上應(ying)(ying)用(yong)(yong)北(bei)(bei)斗(dou)系統(tong),京張高(gao)鐵成(cheng)為(wei)世界首(shou)條采用(yong)(yong)北(bei)(bei)斗(dou)衛(wei)星導(dao)航(hang)(hang)(hang)系統(tong)并實(shi)(shi)現自(zi)動(dong)駕(jia)駛(shi)等(deng)(deng)功能(neng)的智(zhi)(zhi)能(neng)高(gao)鐵。智(zhi)(zhi)慧公路(lu)應(ying)(ying)用(yong)(yong)逐(zhu)步(bu)(bu)深入,智(zhi)(zhi)慧港口、智(zhi)(zhi)能(neng)航(hang)(hang)(hang)運(yun)等(deng)(deng)技(ji)術廣泛應(ying)(ying)用(yong)(yong)。智(zhi)(zhi)能(neng)投遞(di)(di)設(she)施遍布全(quan)(quan)(quan)國主(zhu)要(yao)城(cheng)市(shi),自(zi)動(dong)化(hua)(hua)(hua)分揀覆蓋主(zhu)要(yao)快遞(di)(di)企業骨干(gan)分撥中(zhong)心。出臺自(zi)動(dong)駕(jia)駛(shi)道路(lu)測(ce)試管理(li)規范(fan)和封閉(bi)測(ce)試場(chang)地(di)建設(she)指南,頒布智(zhi)(zhi)能(neng)船舶(bo)(bo)規范(fan),建立無人船海上測(ce)試場(chang),推動(dong)無人機在(zai)(zai)快遞(di)(di)等(deng)(deng)領(ling)域示范(fan)應(ying)(ying)用(yong)(yong)。
三、服(fu)務決戰脫貧(pin)攻堅和決勝全面小康
全面奔小康(kang),關鍵在農村(cun);農村(cun)奔小康(kang),交(jiao)通要(yao)先行。中(zhong)國將交(jiao)通扶貧作為(wei)服務全面建成(cheng)(cheng)小康(kang)社會、推進農業農村(cun)現代化、人民共享改革發展(zhan)(zhan)成(cheng)(cheng)果的重要(yao)支撐,全力消(xiao)除制(zhi)約農村(cun)發展(zhan)(zhan)的交(jiao)通瓶頸,為(wei)廣大(da)農民脫貧致(zhi)富奔小康(kang)提供堅實保(bao)障。
(一)堅決打贏交通扶(fu)貧(pin)(pin)脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅戰
把扶(fu)貧(pin)作為新(xin)時(shi)代(dai)交通運(yun)輸(shu)發展的(de)重要使命,完善扶(fu)貧(pin)規劃(hua)政策(ce)體系,創新(xin)扶(fu)貧(pin)工(gong)作模式,做到“扶(fu)貧(pin)項目(mu)優(you)先安排、扶(fu)貧(pin)資金優(you)先保障(zhang)、扶(fu)貧(pin)工(gong)作優(you)先對(dui)接(jie)、扶(fu)貧(pin)措(cuo)施優(you)先落實”,以超常(chang)規的(de)舉(ju)措(cuo)和力(li)度,助力(li)打贏脫貧(pin)攻堅戰。
加強交(jiao)(jiao)通扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)規(gui)劃(hua)(hua)設計。完善交(jiao)(jiao)通扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)頂層設計和政策體系,制定交(jiao)(jiao)通扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)規(gui)劃(hua)(hua)、實施(shi)方(fang)案、行動計劃(hua)(hua),實施(shi)《集中連片特困(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)交(jiao)(jiao)通建(jian)設扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)規(gui)劃(hua)(hua)綱要(2011-2020)》《“十三五(wu)”交(jiao)(jiao)通扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)規(gui)劃(hua)(hua)》《關(guan)于進一步發揮(hui)交(jiao)(jiao)通扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅基礎支撐作(zuo)用的實施(shi)意見(jian)》等規(gui)劃(hua)(hua)和政策文(wen)件,將革(ge)命老區(qu)(qu)(qu)、民族地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)、邊疆地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)、貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)1177個縣(xian)(市、區(qu)(qu)(qu))全部(bu)納入支持范圍。以深度貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)為重點,加快國家高速公路、普通國省道改(gai)造(zao)建(jian)設,打造(zao)“康莊大道路”“幸福小康路”“平安(an)放心路”“特色(se)致富路”,推(tui)動交(jiao)(jiao)通建(jian)設項目盡量向進村入戶傾斜。
創新(xin)精準交(jiao)通脫(tuo)貧模式。加強統(tong)籌設(she)計(ji),建立(li)健全五年(nian)規(gui)劃、三年(nian)行動(dong)計(ji)劃、年(nian)度(du)計(ji)劃相互銜接(jie)的規(gui)劃計(ji)劃體系,分省細(xi)化年(nian)度(du)計(ji)劃,建立(li)臺賬,壓茬推(tui)(tui)進。加大“扶志”“扶智”工作(zuo)力度(du),做好對貧困(kun)地區干(gan)部群眾(zhong)的宣傳、教育、培訓(xun)、科(ke)技(ji)推(tui)(tui)廣,動(dong)員鼓勵貧困(kun)群眾(zhong)參與農(nong)村公路建設(she),吸納貧困(kun)家庭勞動(dong)力參與護路等工作(zuo)。
持續加大(da)交通(tong)(tong)(tong)扶(fu)貧(pin)資(zi)金(jin)(jin)(jin)投(tou)入(ru)。大(da)幅提(ti)高(gao)貧(pin)困(kun)地(di)區交通(tong)(tong)(tong)建(jian)設(she)中央投(tou)資(zi)補助(zhu)標準,2012年至2020年安排貧(pin)困(kun)地(di)區公(gong)路(lu)建(jian)設(she)的車購(gou)稅(shui)資(zi)金(jin)(jin)(jin)超過1.46萬億(yi)元(yuan),占同期(qi)全國公(gong)路(lu)建(jian)設(she)車購(gou)稅(shui)資(zi)金(jin)(jin)(jin)的61.3%,帶動(dong)全社會投(tou)入(ru)超過5.13萬億(yi)元(yuan)。國家高(gao)速(su)公(gong)路(lu)、普(pu)通(tong)(tong)(tong)國道補助(zhu)標準分別由(you)“十(shi)二五”時期(qi)平均占項目總投(tou)資(zi)的15%、30%,提(ti)高(gao)到(dao)“十(shi)三五”時期(qi)的30%、50%左右。鄉鎮(zhen)、建(jian)制村通(tong)(tong)(tong)硬(ying)化路(lu)補助(zhu)標準提(ti)高(gao)到(dao)平均工程造價的70%以上(shang)。通(tong)(tong)(tong)過優(you)化中央預算內投(tou)資(zi)、車購(gou)稅(shui)等資(zi)金(jin)(jin)(jin)支出結(jie)構,統籌加大(da)各(ge)級各(ge)類(lei)資(zi)金(jin)(jin)(jin)傾斜力度,確保政策(ce)落地(di)、資(zi)金(jin)(jin)(jin)到(dao)位(wei)、項目實施。
重(zhong)點攻克深(shen)(shen)度(du)(du)(du)貧(pin)困(kun)(kun)堡壘。全面(mian)建(jian)成小康社會最艱(jian)巨最繁重(zhong)的(de)任務在(zai)農村,特別是深(shen)(shen)度(du)(du)(du)貧(pin)困(kun)(kun)地(di)區。發(fa)揮交(jiao)通在(zai)脫(tuo)貧(pin)攻堅中的(de)基礎性、先導性作用,為(wei)深(shen)(shen)度(du)(du)(du)貧(pin)困(kun)(kun)地(di)區脫(tuo)貧(pin)摘(zhai)帽當好(hao)先行、做好(hao)支(zhi)撐。加大(da)對深(shen)(shen)度(du)(du)(du)貧(pin)困(kun)(kun)地(di)區支(zhi)持力度(du)(du)(du),新(xin)增(zeng)資(zi)金(jin)、新(xin)增(zeng)項(xiang)目、新(xin)增(zeng)舉措(cuo)進一步向“三(san)區三(san)州”(注1)等深(shen)(shen)度(du)(du)(du)貧(pin)困(kun)(kun)地(di)區傾斜(xie)。2016年(nian)至2020年(nian),安排車購(gou)稅資(zi)金(jin)2746億元支(zhi)持“三(san)區三(san)州”交(jiao)通項(xiang)目建(jian)設,其中農村公(gong)路資(zi)金(jin)781億元。
(二(er))“四好農村路”建設(she)推動貧困地區交通高質量發展(zhan)
道(dao)路通(tong),百業興。以建(jian)好(hao)、管好(hao)、護好(hao)、運(yun)營好(hao)農(nong)村公路(簡稱“四(si)好(hao)農(nong)村路”)為牽引,積極(ji)推(tui)進貧(pin)困地(di)區(qu)建(jian)設外通(tong)內聯、通(tong)村暢鄉、客車(che)到村、安全便捷的交通(tong)運(yun)輸網絡(luo),大力(li)提升城鄉客貨運(yun)輸服務水平,貧(pin)困地(di)區(qu)交通(tong)落后(hou)面貌發生根本(ben)改變。
貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)區綜(zong)合(he)交通網絡加快(kuai)形成。缺少(shao)足夠的(de)(de)交通基礎設(she)施是貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)區面臨的(de)(de)最大(da)挑戰之一。2016年至2019年,國(guo)家(jia)支持貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)區改造(zao)建(jian)(jian)設(she)了國(guo)家(jia)高速公路1.7萬(wan)公里(li)、普通國(guo)道5.3萬(wan)公里(li),建(jian)(jian)成內河航道約2365公里(li)。貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)區縣(xian)(xian)城基本(ben)實現了二級及以上公路覆蓋,許多貧(pin)(pin)困(kun)縣(xian)(xian)通了高速公路,不少(shao)地(di)(di)(di)(di)方還(huan)通了鐵路、建(jian)(jian)了機(ji)場,干支銜接(jie)的(de)(de)高等(deng)級內河航道網絡不斷完善。貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)區綜(zong)合(he)交通運輸(shu)網絡加快(kuai)形成,曾經“山里(li)山外兩重(zhong)天”的(de)(de)局面徹底改變。
“四(si)好(hao)農(nong)(nong)村(cun)路(lu)(lu)(lu)”建(jian)設(she)成效(xiao)顯著。以200個“四(si)好(hao)農(nong)(nong)村(cun)路(lu)(lu)(lu)”全國示范縣為引領(ling),推動農(nong)(nong)村(cun)公(gong)路(lu)(lu)(lu)高質(zhi)量(liang)發展。落實農(nong)(nong)村(cun)公(gong)路(lu)(lu)(lu)建(jian)設(she)“七公(gong)開”(注(zhu)2)制度(du),強化(hua)貧困地區(qu)交(jiao)通建(jian)設(she)管理和(he)(he)質(zhi)量(liang)控制,優化(hua)農(nong)(nong)村(cun)公(gong)路(lu)(lu)(lu)路(lu)(lu)(lu)網結(jie)構,大力推進“路(lu)(lu)(lu)長(chang)制”,健全“四(si)好(hao)農(nong)(nong)村(cun)路(lu)(lu)(lu)”建(jian)設(she)長(chang)效(xiao)機制。完(wan)善(shan)和(he)(he)落實省、市、縣、鄉(xiang)鎮、村(cun)五級責任,清晰(xi)界(jie)定(ding)工作職責,結(jie)合事業單(dan)位和(he)(he)鄉(xiang)鎮機構改革,完(wan)善(shan)縣鄉(xiang)農(nong)(nong)村(cun)公(gong)路(lu)(lu)(lu)管理體(ti)(ti)制。推動農(nong)(nong)村(cun)公(gong)路(lu)(lu)(lu)“滿意工程”建(jian)設(she),推廣(guang)建(jian)養一體(ti)(ti)化(hua)等建(jian)設(she)養護模(mo)(mo)式(shi)。結(jie)合美麗鄉(xiang)村(cun)建(jian)設(she)開展路(lu)(lu)(lu)域(yu)環境整治(zhi)。統(tong)籌城鄉(xiang)客運資源(yuan),創新農(nong)(nong)村(cun)客運發展模(mo)(mo)式(shi),整合交(jiao)通、郵(you)政(zheng)、供銷、電商(shang)等資源(yuan),推進了貧困地區(qu)農(nong)(nong)村(cun)物流發展。“四(si)好(hao)農(nong)(nong)村(cun)路(lu)(lu)(lu)”建(jian)設(she)取得了實實在在的成效(xiao),為農(nong)(nong)村(cun)特別(bie)是貧困地區(qu)帶去了人氣、財氣。
“出行難(nan)”得到有效(xiao)解決。農村公(gong)路(lu)(lu)建設實(shi)現(xian)跨越式發(fa)展(zhan),“晴天一身(shen)土,雨天一身(shen)泥”成為(wei)(wei)(wei)歷史。截至2019年(nian)底(di),全(quan)國(guo)實(shi)現(xian)了(le)具備條(tiao)件的(de)鄉(xiang)鎮(zhen)和(he)(he)建制村100%通硬化路(lu)(lu);截至2020年(nian)9月,實(shi)現(xian)了(le)具備條(tiao)件的(de)鄉(xiang)鎮(zhen)和(he)(he)建制村100%通客(ke)車。城(cheng)(cheng)鄉(xiang)道路(lu)(lu)客(ke)運一體化發(fa)展(zhan)水(shui)平持續提升,以(yi)縣(xian)城(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)中心(xin)、鄉(xiang)鎮(zhen)為(wei)(wei)(wei)節點、建制村為(wei)(wei)(wei)網點的(de)交通網絡初步形成,鄉(xiang)村之(zhi)間(jian)、城(cheng)(cheng)鄉(xiang)之(zhi)間(jian)連接(jie)更加緊密,6億農民“出門水(shui)泥路(lu)(lu),抬腳(jiao)上客(ke)車”的(de)夢想(xiang)變(bian)成了(le)現(xian)實(shi)。
(三)交通(tong)助推廣大農民脫(tuo)貧致富奔(ben)小(xiao)康(kang)
交(jiao)通(tong)運輸的(de)快速發展,破解了長(chang)期(qi)以來制約貧(pin)困地區經(jing)濟(ji)社會(hui)發展的(de)瓶頸,為(wei)廣大(da)農民(min)脫貧(pin)致富奔小康、加快推進(jin)農業(ye)農村(cun)(cun)現代化提供了有力支撐,為(wei)譜寫新(xin)時代鄉村(cun)(cun)振興新(xin)篇(pian)章奠定了堅實基礎。
農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)助力廣大(da)(da)農(nong)(nong)(nong)民奔小康。農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)發(fa)展(zhan)(zhan),重點(dian)在“建(jian)(jian)”,目標在“通”。2012年(nian)(nian)至2019年(nian)(nian),中(zhong)(zhong)國新改(gai)建(jian)(jian)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)208.6萬(wan)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)里(li)(其中(zhong)(zhong)貧困地區(qu)(qu)約110萬(wan)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)里(li)),農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)總里(li)程(cheng)達(da)到420.1萬(wan)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)里(li),貧困地區(qu)(qu)新增(zeng)5.1萬(wan)個(ge)建(jian)(jian)制村(cun)(cun)(cun)通硬(ying)化(hua)路(lu)(lu)。2016年(nian)(nian)至2019年(nian)(nian),貧困地區(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)(she)約9.6萬(wan)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)里(li)通較大(da)(da)人口(kou)規模(mo)自然村(cun)(cun)(cun)的硬(ying)化(hua)路(lu)(lu),建(jian)(jian)設(she)(she)45.8萬(wan)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)里(li)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)安(an)全生命防(fang)護工程(cheng),農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)運行安(an)全條件(jian)(jian)全面改(gai)善(shan)。出臺《農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)建(jian)(jian)設(she)(she)管(guan)理辦(ban)(ban)法》《農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)建(jian)(jian)設(she)(she)質(zhi)量(liang)管(guan)理辦(ban)(ban)法》《農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)養(yang)護管(guan)理辦(ban)(ban)法》,加快推進相關(guan)技術(shu)標準和(he)規范制修(xiu)訂工作。出臺《關(guan)于深(shen)化(hua)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)管(guan)理養(yang)護體(ti)制改(gai)革的意見》及相關(guan)配套制度,推進農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)管(guan)理養(yang)護體(ti)制改(gai)革,建(jian)(jian)立健全農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)管(guan)理養(yang)護長效機制。2012年(nian)(nian)至2019年(nian)(nian),通行客車的建(jian)(jian)制村(cun)(cun)(cun)新增(zeng)5.4萬(wan)個(ge)。加快建(jian)(jian)設(she)(she)縣鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)三級農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)物流節點(dian)體(ti)系建(jian)(jian)設(she)(she),推進農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)物流發(fa)展(zhan)(zhan),2019年(nian)(nian)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)地區(qu)(qu)收投快件(jian)(jian)超150億(yi)件(jian)(jian),工業品下鄉(xiang)、農(nong)(nong)(nong)產品出村(cun)(cun)(cun)、快遞服務(wu)(wu)入戶等(deng)運輸服務(wu)(wu)能力不斷提升。
鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)扶貧(pin)(pin)助力(li)(li)全面小康。持續提升貧(pin)(pin)困地區(qu)(qu)(qu)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)網覆蓋通達水(shui)平,加快連接貧(pin)(pin)困地區(qu)(qu)(qu)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)規劃建設,完(wan)善貧(pin)(pin)困地區(qu)(qu)(qu)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)網絡。截至(zhi)2019年(nian)底,國家(jia)向14個集中連片特(te)困地區(qu)(qu)(qu)、革命老區(qu)(qu)(qu)、少數民族地區(qu)(qu)(qu)、邊疆地區(qu)(qu)(qu)累計(ji)投(tou)入3.3萬億元,占(zhan)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)基建總投(tou)資的78%。新(xin)投(tou)產(chan)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)覆蓋了274個國家(jia)級貧(pin)(pin)困縣,助力(li)(li)融(rong)入“高鐵(tie)(tie)經濟圈”。運(yun)用大數據分析,優化貧(pin)(pin)困地區(qu)(qu)(qu)旅客(ke)列(lie)車開行方案,2019年(nian)日均開行途(tu)經貧(pin)(pin)困地區(qu)(qu)(qu)的旅客(ke)列(lie)車2328列(lie),開行旅游扶貧(pin)(pin)專(zhuan)列(lie)594列(lie),帶動了沿(yan)線旅游、商貿(mao)、餐飲(yin)等產(chan)業發展(zhan)和(he)消(xiao)費(fei)升級。精準開行農(nong)產(chan)品“點對點”運(yun)輸專(zhuan)列(lie)、集裝(zhuang)箱快運(yun)班列(lie)和(he)高鐵(tie)(tie)快運(yun)等,2018年(nian)以來累計(ji)運(yun)送貧(pin)(pin)困地區(qu)(qu)(qu)貨物17.1億噸。
“交(jiao)(jiao)(jiao)通+”產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展成效顯(xian)著。積極推動“交(jiao)(jiao)(jiao)通+‘旅(lv)(lv)游(you)’‘產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)’‘扶貧’”等(deng)(deng)(deng)發展新模式,推動貧困地區交(jiao)(jiao)(jiao)通與產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)深度融合。2012年至2019年,貧困地區新改建資(zi)源路、旅(lv)(lv)游(you)路、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)路約5.9萬(wan)公(gong)里。大力推進“交(jiao)(jiao)(jiao)通+快遞(di)”扶貧工程,整合交(jiao)(jiao)(jiao)通運輸、供銷、商貿(mao)、電(dian)商、郵政快遞(di)等(deng)(deng)(deng)資(zi)源,開展無人機物流(liu)配送應(ying)用試(shi)點,2018年全國郵政企(qi)業(ye)(ye)(ye)累計實(shi)現農(nong)村電(dian)商交(jiao)(jiao)(jiao)易額(e)1.4萬(wan)億元。“交(jiao)(jiao)(jiao)通+特(te)色(se)農(nong)業(ye)(ye)(ye)+電(dian)商”“交(jiao)(jiao)(jiao)通+文化+旅(lv)(lv)游(you)”“交(jiao)(jiao)(jiao)通+就業(ye)(ye)(ye)+公(gong)益崗”等(deng)(deng)(deng)扶貧模式不(bu)斷創新發展。特(te)色(se)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)因(yin)路而起、因(yin)路而興(xing),為廣大農(nong)民(min)打開一扇(shan)脫(tuo)貧致富的大門。
農村(cun)交通有力促進美(mei)麗(li)鄉(xiang)村(cun)建(jian)(jian)設。將農村(cun)公路建(jian)(jian)設作為社會主義新農村(cun)“村(cun)容整潔”和“鄉(xiang)風文(wen)明”建(jian)(jian)設的(de)重要切入(ru)點,同(tong)步開(kai)展公路沿線(xian)綠(lv)化以(yi)及沿途村(cun)鎮(zhen)的(de)美(mei)化建(jian)(jian)設,將農村(cun)公路打(da)造成(cheng)一道(dao)道(dao)靚麗(li)的(de)鄉(xiang)村(cun)風景線(xian)。農村(cun)公路的(de)暢達(da),帶動(dong)了(le)農村(cun)人居環境同(tong)步改善(shan)和教育、醫療(liao)、文(wen)化等公共服務水(shui)平同(tong)步提升,推動(dong)了(le)城鄉(xiang)經(jing)濟一體化加快發展,廣大農村(cun)因路而富、因路而美(mei)。
四、推進交通治理現(xian)代化
中(zhong)國是世(shi)界上(shang)最大的發(fa)展(zhan)中(zhong)國家,交通運輸體量龐大、情(qing)況復雜(za)且處(chu)于快速發(fa)展(zhan)當中(zhong),交通治理難度(du)大。中(zhong)國立足(zu)本國國情(qing),借(jie)鑒(jian)國際經驗(yan),大力(li)推進交通治理現代化(hua),通過改革(ge)創新釋放(fang)技術和市(shi)場活(huo)力(li)、提升治理效能,促進了交通高質量發(fa)展(zhan)。
(一)推進交通治理體(ti)系改(gai)革
立足當前、著眼長遠(yuan),積(ji)極(ji)推進綜合交通(tong)體制(zhi)機(ji)制(zhi)改革,不斷完善法律(lv)法規,統一開(kai)放、競(jing)爭有序的交通(tong)運(yun)輸(shu)市(shi)場基本形成,適應新時代國(guo)家發展(zhan)的交通(tong)運(yun)輸(shu)治理(li)體系逐步健全。
綜(zong)合(he)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)管(guan)理(li)(li)(li)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)不(bu)斷完善(shan)。以深(shen)化(hua)(hua)供給側(ce)結構(gou)性改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)為主線,以提升行(xing)業(ye)治(zhi)理(li)(li)(li)能(neng)(neng)力為重點,持(chi)續深(shen)化(hua)(hua)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)。2013年形(xing)成由(you)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)部管(guan)理(li)(li)(li)國(guo)(guo)(guo)家鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)局(ju)(ju)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)用(yong)航空局(ju)(ju)、國(guo)(guo)(guo)家郵政局(ju)(ju)的(de)(de)大(da)部門(men)管(guan)理(li)(li)(li)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)架構(gou),交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)大(da)部門(men)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)主體(ti)(ti)組(zu)織架構(gou)基本(ben)(ben)建(jian)立(li)。深(shen)入推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)總公(gong)(gong)(gong)司、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)郵政集團(tuan)公(gong)(gong)(gong)司的(de)(de)公(gong)(gong)(gong)司制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)工(gong)作,兩家公(gong)(gong)(gong)司分別更名為中(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)家鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)集團(tuan)有(you)限公(gong)(gong)(gong)司、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)郵政集團(tuan)有(you)限公(gong)(gong)(gong)司,建(jian)立(li)健全現(xian)代法(fa)人(ren)治(zhi)理(li)(li)(li)結構(gou)和(he)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色現(xian)代國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。省級綜(zong)合(he)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)加快推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin),大(da)部分省份基本(ben)(ben)建(jian)立(li)綜(zong)合(he)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)管(guan)理(li)(li)(li)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)或運(yun)(yun)行(xing)協調機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。組(zu)建(jian)國(guo)(guo)(guo)家鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)局(ju)(ju)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)家鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)集團(tuan)有(you)限公(gong)(gong)(gong)司,實現(xian)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)政企分開。民(min)(min)(min)航體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)持(chi)續深(shen)化(hua)(hua),機(ji)場公(gong)(gong)(gong)安(an)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)價格、民(min)(min)(min)航業(ye)投資準入機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、空管(guan)系統(tong)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)等改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)有(you)序推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)。郵政體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)有(you)序推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin),郵政改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)配(pei)(pei)套措施不(bu)斷完善(shan)。交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)綜(zong)合(he)行(xing)政執(zhi)法(fa)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)穩步(bu)(bu)(bu)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin),整合(he)執(zhi)法(fa)隊伍(wu),理(li)(li)(li)順職能(neng)(neng)配(pei)(pei)置,減少(shao)執(zhi)法(fa)層級,權責統(tong)一、權威高效、監管(guan)有(you)力、服務優(you)質的(de)(de)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)綜(zong)合(he)行(xing)政執(zhi)法(fa)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)逐步(bu)(bu)(bu)形(xing)成。綜(zong)合(he)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)發(fa)展規劃協調機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)初步(bu)(bu)(bu)建(jian)立(li),鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)、公(gong)(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)、水運(yun)(yun)、民(min)(min)(min)航、郵政等專項規劃之間的(de)(de)銜接平衡不(bu)斷加強。通(tong)(tong)過(guo)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge),綜(zong)合(he)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)發(fa)展的(de)(de)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)進(jin)(jin)一步(bu)(bu)(bu)優(you)化(hua)(hua),各種運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)方式進(jin)(jin)一步(bu)(bu)(bu)融合(he),交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)發(fa)展內生動力進(jin)(jin)一步(bu)(bu)(bu)增強,行(xing)業(ye)現(xian)代化(hua)(hua)治(zhi)理(li)(li)(li)水平進(jin)(jin)一步(bu)(bu)(bu)提升。
交通(tong)(tong)運(yun)輸法(fa)(fa)治(zhi)政(zheng)(zheng)府(fu)部門建(jian)設持續深化。貫徹(che)落實習近平法(fa)(fa)治(zhi)思想,以(yi)“法(fa)(fa)治(zhi)政(zheng)(zheng)府(fu)部門”建(jian)設工程為(wei)載體,把法(fa)(fa)治(zhi)貫穿交通(tong)(tong)運(yun)輸規(gui)(gui)(gui)劃、建(jian)設、運(yun)營、管理(li)和安(an)(an)全(quan)生產全(quan)過(guo)程各方面(mian),為(wei)加(jia)快(kuai)建(jian)設交通(tong)(tong)強國(guo)提(ti)供堅實保障。依法(fa)(fa)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)制度基本確立(li)(li)(li),行(xing)(xing)業(ye)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)、執法(fa)(fa)監(jian)督、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)復議與應訴、法(fa)(fa)治(zhi)宣傳教育和普法(fa)(fa)等工作機制逐步健全(quan)。加(jia)快(kuai)推(tui)進鐵路(lu)、公路(lu)、水運(yun)、民航(hang)、郵政(zheng)(zheng)等行(xing)(xing)業(ye)立(li)(li)(li)法(fa)(fa),綜合交通(tong)(tong)運(yun)輸法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)體系已(yi)基本建(jian)成。聚(ju)焦國(guo)家(jia)重(zhong)大戰略實施和行(xing)(xing)業(ye)發展(zhan)改革領域,制定和修訂鐵路(lu)法(fa)(fa)、公路(lu)法(fa)(fa)、海上交通(tong)(tong)安(an)(an)全(quan)法(fa)(fa)、港口法(fa)(fa)、航(hang)道法(fa)(fa)、民用航(hang)空法(fa)(fa)、郵政(zheng)(zheng)法(fa)(fa)等行(xing)(xing)業(ye)龍頭法(fa)(fa)。出(chu)臺和制修訂水上水下活動(dong)通(tong)(tong)航(hang)安(an)(an)全(quan)管理(li)規(gui)(gui)(gui)定、交通(tong)(tong)運(yun)輸標(biao)準化管理(li)辦(ban)法(fa)(fa)等行(xing)(xing)業(ye)急需(xu)的規(gui)(gui)(gui)章(zhang)(zhang),穩步開展(zhan)規(gui)(gui)(gui)章(zhang)(zhang)規(gui)(gui)(gui)范性文件清理(li)。
深(shen)化(hua)“放(fang)管(guan)(guan)服(fu)(fu)”改革優(you)(you)化(hua)營商環境。堅持問題導(dao)向,加快(kuai)(kuai)轉變(bian)政(zheng)府(fu)職能,深(shen)化(hua)“放(fang)管(guan)(guan)服(fu)(fu)”改革,持續(xu)優(you)(you)化(hua)營商環境。逐步放(fang)寬市場準(zhun)入(ru)門檻,持續(xu)清理交通運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)領(ling)域各類不合理和非(fei)必要罰款及檢查,建(jian)(jian)立涉企(qi)收費(fei)(fei)目錄清單(dan)制度。深(shen)入(ru)落實交通運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)領(ling)域各項減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)(fei)政(zheng)策,降(jiang)低物(wu)流稅(shui)費(fei)(fei)成本(ben)。強化(hua)事中事后(hou)監(jian)管(guan)(guan),取消中介服(fu)(fu)務等行(xing)政(zheng)審批(pi)事項,推進(jin)商事制度改革。推行(xing)“雙隨機、一(yi)公開(kai)”(注3)監(jian)管(guan)(guan)工作,運(yun)(yun)用大數據、云計算、物(wu)聯(lian)網等信息(xi)技(ji)術,推動(dong)跨省大件運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)等并聯(lian)許可(ke)系統全(quan)國聯(lian)網。加快(kuai)(kuai)構(gou)建(jian)(jian)以信用為核心的新(xin)型市場監(jian)管(guan)(guan)機制。推進(jin)新(xin)業態協(xie)同(tong)監(jian)管(guan)(guan),線上線下一(yi)體化(hua)監(jian)管(guan)(guan)模式進(jin)一(yi)步創新(xin),市場環境更加公平(ping)有序。優(you)(you)化(hua)行(xing)政(zheng)審批(pi)服(fu)(fu)務方式,推廣交通運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)政(zheng)務服(fu)(fu)務“一(yi)網通辦”,企(qi)業群(qun)眾辦事“只(zhi)進(jin)一(yi)扇門”“最多跑(pao)一(yi)次”服(fu)(fu)務,辦事效率顯(xian)著提升(sheng)。交通運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)“放(fang)管(guan)(guan)服(fu)(fu)”改革,推動(dong)了優(you)(you)化(hua)營商環境向縱深(shen)發展,激(ji)發了交通發展活力,提高(gao)了政(zheng)府(fu)服(fu)(fu)務效能,促進(jin)了交通運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)行(xing)業健康發展。
(二)推進交通(tong)運輸綠色發展
樹立和踐(jian)行綠水(shui)青山就是金山銀山的理(li)念,交通運(yun)輸(shu)生態文明(ming)制度體(ti)系日益完善(shan),節能(neng)降碳取得實效,環境(jing)友好程(cheng)度不斷增加。
全面推(tui)(tui)(tui)進節能(neng)減排(pai)和低碳(tan)(tan)發(fa)展(zhan)(zhan)。堅定不移(yi)推(tui)(tui)(tui)進節能(neng)減排(pai),努力建設低碳(tan)(tan)交(jiao)通(tong)(tong),走出(chu)一(yi)條能(neng)耗排(pai)放做“減法”、經濟發(fa)展(zhan)(zhan)做“加法”的新(xin)路子。嚴格實(shi)施能(neng)源(yuan)消(xiao)費總量和強度雙控制度,著力提(ti)(ti)升交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸綜(zong)合效能(neng),全國鐵(tie)路電(dian)氣化(hua)比(bi)例(li)達到71.9%,新(xin)能(neng)源(yuan)公(gong)交(jiao)車(che)(che)(che)超(chao)(chao)(chao)過(guo)(guo)40萬(wan)輛(liang),新(xin)能(neng)源(yuan)貨車(che)(che)(che)超(chao)(chao)(chao)過(guo)(guo)43萬(wan)輛(liang),天(tian)然(ran)氣運(yun)(yun)營車(che)(che)(che)輛(liang)超(chao)(chao)(chao)過(guo)(guo)18萬(wan)輛(liang),液化(hua)天(tian)然(ran)氣(LNG)動(dong)力船(chuan)舶(bo)建成(cheng)290余(yu)艘,機(ji)場新(xin)能(neng)源(yuan)車(che)(che)(che)輛(liang)設備(bei)占(zhan)比(bi)約14%,飛機(ji)輔(fu)助(zhu)動(dong)力裝(zhuang)置(APU)替(ti)代設施全面使用,郵政快遞(di)車(che)(che)(che)輛(liang)中新(xin)能(neng)源(yuan)和清潔(jie)能(neng)源(yuan)車(che)(che)(che)輛(liang)的保有量及(ji)在(zai)重點區域的使用比(bi)例(li)穩(wen)步(bu)提(ti)(ti)升。全國942處高速公(gong)路服務(wu)區(停車(che)(che)(che)區)內建成(cheng)運(yun)(yun)營充電(dian)樁超(chao)(chao)(chao)過(guo)(guo)7400個,港(gang)口岸電(dian)設施建成(cheng)5800多套,覆蓋泊位7200余(yu)個,沿江沿海(hai)主要港(gang)口集(ji)裝(zhuang)箱碼(ma)頭全面完成(cheng)“油改電(dian)”。綠(lv)色交(jiao)通(tong)(tong)省(城(cheng)市)、綠(lv)色公(gong)路、綠(lv)色港(gang)口等(deng)示(shi)范工程,年節能(neng)量超(chao)(chao)(chao)過(guo)(guo)63萬(wan)噸標準煤。通(tong)(tong)過(guo)(guo)中央車(che)(che)(che)購稅資(zi)金,支(zhi)持建設綜(zong)合客運(yun)(yun)樞(shu)紐、貨運(yun)(yun)樞(shu)紐、疏港(gang)鐵(tie)路,統籌推(tui)(tui)(tui)進公(gong)鐵(tie)聯運(yun)(yun)、海(hai)鐵(tie)聯運(yun)(yun)等(deng)多式聯運(yun)(yun)發(fa)展(zhan)(zhan),推(tui)(tui)(tui)進運(yun)(yun)輸結構(gou)調整。
強化(hua)(hua)資源集約(yue)節約(yue)利(li)用(yong)(yong)(yong)。牢(lao)固(gu)樹立(li)為(wei)國家長遠發展負(fu)(fu)責、為(wei)子孫后(hou)代負(fu)(fu)責的(de)理念,著力(li)推(tui)(tui)動(dong)交(jiao)通資源利(li)用(yong)(yong)(yong)方式(shi)由粗放型(xing)向(xiang)集約(yue)型(xing)、節約(yue)型(xing)轉變。結合(he)(he)國土空間規劃編(bian)制(zhi)和三條控制(zhi)線(xian)(注(zhu)4)劃定落(luo)實,統籌鐵(tie)路(lu)(lu)、公(gong)路(lu)(lu)、水運(yun)(yun)、民(min)航、郵政等交(jiao)通運(yun)(yun)輸各(ge)領(ling)域融合(he)(he)發展,推(tui)(tui)動(dong)鐵(tie)路(lu)(lu)、公(gong)路(lu)(lu)、水路(lu)(lu)、空域等通道(dao)資源集約(yue)利(li)用(yong)(yong)(yong),提高線(xian)位(wei)資源利(li)用(yong)(yong)(yong)效率(lv)。因地制(zhi)宜采用(yong)(yong)(yong)低(di)路(lu)(lu)基、以橋(隧)代路(lu)(lu)等,加強公(gong)路(lu)(lu)、鐵(tie)路(lu)(lu)沿線(xian)土地資源保護(hu)和綜(zong)合(he)(he)利(li)用(yong)(yong)(yong),減少對周邊(bian)環(huan)(huan)境的(de)影響。加強航道(dao)建設(she)的(de)生(sheng)態保護(hu)和綠色建養(yang),推(tui)(tui)進(jin)(jin)航道(dao)疏浚土綜(zong)合(he)(he)利(li)用(yong)(yong)(yong),嚴(yan)格港口(kou)岸線(xian)使用(yong)(yong)(yong)審(shen)批(pi)管(guan)理與監督(du),提高岸線(xian)使用(yong)(yong)(yong)效率(lv),探(tan)索建立(li)岸線(xian)資源有償使用(yong)(yong)(yong)制(zhi)度。推(tui)(tui)動(dong)廢舊路(lu)(lu)面、瀝青、廢舊輪(lun)胎(tai)、建筑廢料等材料資源化(hua)(hua)利(li)用(yong)(yong)(yong)。高度重(zhong)視和推(tui)(tui)進(jin)(jin)快(kuai)遞包裝的(de)綠色化(hua)(hua)、減量化(hua)(hua)、可(ke)循(xun)環(huan)(huan),大力(li)推(tui)(tui)進(jin)(jin)可(ke)循(xun)環(huan)(huan)中(zhong)轉袋全(quan)面替代一次性塑(su)料編(bian)織袋,電子面單(dan)(注(zhu)5)使用(yong)(yong)(yong)率(lv)達98%。
強(qiang)化大氣與水(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)。堅決打好交通運(yun)輸領域(yu)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)攻堅戰,用最嚴格的制(zhi)度、最嚴密的法治(zhi)(zhi)治(zhi)(zhi)理環境污(wu)(wu)染(ran)(ran)。在(zai)(zai)沿海和(he)長(chang)江干線(xian)等(deng)水(shui)(shui)(shui)域(yu)設立(li)船(chuan)(chuan)舶(bo)大氣污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)控制(zhi)區(qu)(qu),按照國(guo)(guo)(guo)際公(gong)約要求對進(jin)入中國(guo)(guo)(guo)水(shui)(shui)(shui)域(yu)的國(guo)(guo)(guo)際航行(xing)(xing)(xing)船(chuan)(chuan)舶(bo)實(shi)施(shi)(shi)船(chuan)(chuan)用燃油硫含(han)量限制(zhi)措施(shi)(shi),推(tui)動(dong)(dong)船(chuan)(chuan)舶(bo)使用清潔能源和(he)加(jia)裝尾氣污(wu)(wu)染(ran)(ran)治(zhi)(zhi)理裝備,建立(li)船(chuan)(chuan)用低硫燃油供應保障和(he)聯(lian)合監管機制(zhi)。執行(xing)(xing)(xing)船(chuan)(chuan)舶(bo)水(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)控制(zhi)國(guo)(guo)(guo)家強(qiang)制(zhi)性標準,推(tui)動(dong)(dong)港(gang)口船(chuan)(chuan)舶(bo)含(han)油污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)、化學(xue)品洗(xi)艙水(shui)(shui)(shui)、生(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)和(he)垃圾等(deng)接收處置設施(shi)(shi)建設,開展(zhan)(zhan)港(gang)口粉塵污(wu)(wu)染(ran)(ran)控制(zhi)。在(zai)(zai)全(quan)國(guo)(guo)(guo)沿海實(shi)施(shi)(shi)“碧海行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)”(注6)計劃(hua),打撈存(cun)在(zai)(zai)污(wu)(wu)染(ran)(ran)環境風險和(he)影(ying)響海上交通運(yun)輸安全(quan)的沉船(chuan)(chuan)沉物(wu)。加(jia)快老(lao)舊(jiu)和(he)高能耗、高排(pai)(pai)放(fang)(fang)營(ying)運(yun)車輛、施(shi)(shi)工機械治(zhi)(zhi)理和(he)淘汰更新(xin),推(tui)進(jin)實(shi)施(shi)(shi)機動(dong)(dong)車排(pai)(pai)放(fang)(fang)檢(jian)測與強(qiang)制(zhi)維護制(zhi)度(I/M制(zhi)度)。中央(yang)財(cai)政采取“以獎代(dai)補”方式(shi)支持京津冀及(ji)周邊地(di)區(qu)(qu)、汾渭平原淘汰國(guo)(guo)(guo)Ⅲ及(ji)以下(xia)排(pai)(pai)放(fang)(fang)標準營(ying)運(yun)柴油貨車。全(quan)面開展(zhan)(zhan)運(yun)輸結構調整三(san)年行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong),2012年至(zhi)2019年全(quan)國(guo)(guo)(guo)機動(dong)(dong)車污(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)(pai)放(fang)(fang)量下(xia)降65.2%。
加大(da)生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)與修復力(li)度(du)。嚴(yan)守生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)紅線,嚴(yan)格落實生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)和修復制度(du)。交通基礎設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)全面實行(xing)“避讓—保(bao)護(hu)—修復”模式,推進生(sheng)態(tai)(tai)選(xuan)線選(xuan)址(zhi),強化生(sheng)態(tai)(tai)環保(bao)設(she)(she)(she)計,避讓耕地、林地、濕(shi)地等具有(you)重要生(sheng)態(tai)(tai)功能的(de)(de)國(guo)土(tu)空間。在(zai)鐵路(lu)、公路(lu)、航(hang)(hang)道(dao)沿(yan)江沿(yan)線開展綠化行(xing)動,提升生(sheng)態(tai)(tai)功能和景(jing)觀品質。鐵路(lu)、公路(lu)建設(she)(she)(she)工(gong)程注重動物(wu)(wu)通道(dao)建設(she)(she)(she),青藏鐵路(lu)建設(she)(she)(she)的(de)(de)動物(wu)(wu)通道(dao)有(you)效保(bao)障了藏羚羊的(de)(de)順利遷(qian)徙及(ji)其他高原動物(wu)(wu)的(de)(de)自由(you)活動。港(gang)口(kou)碼頭建設(she)(she)(she)和航(hang)(hang)道(dao)整(zheng)治注重減(jian)少(shao)對水生(sheng)態(tai)(tai)和水生(sheng)生(sheng)物(wu)(wu)的(de)(de)影響,建設(she)(she)(she)過(guo)魚通道(dao),促進魚類洄(hui)游。組織實施公路(lu)港(gang)口(kou)生(sheng)態(tai)(tai)修復總面積超過(guo)5000萬(wan)平方米。推進長江非(fei)法碼頭、非(fei)法采砂整(zheng)治,截(jie)至2019年底,完(wan)成1361座(zuo)非(fei)法碼頭整(zheng)改(gai),改(gai)善了生(sheng)態(tai)(tai)環境條(tiao)件,更(geng)好保(bao)障了長江防(fang)洪、供水和航(hang)(hang)運安全。
(三)加強安(an)全(quan)防控和應急保障(zhang)能力建設
堅持(chi)人民至(zhi)上、生命至(zhi)上,不斷提升(sheng)交通(tong)(tong)運(yun)輸業應對突發(fa)公(gong)共事件的能(neng)力(li)(li),特別是突發(fa)重大公(gong)共衛生事件的能(neng)力(li)(li),加強安(an)全(quan)治理和應急保障能(neng)力(li)(li)建(jian)設,統籌發(fa)展和安(an)全(quan),全(quan)力(li)(li)推進建(jian)設更高水平平安(an)交通(tong)(tong),為(wei)經(jing)濟社(she)會發(fa)展和群(qun)眾出行提供安(an)全(quan)運(yun)輸保障。
交(jiao)通安(an)(an)全(quan)防(fang)控能力(li)顯著(zhu)提升。堅持(chi)預防(fang)為主、綜合(he)施策,深化和(he)(he)(he)完善交(jiao)通運(yun)(yun)輸平(ping)安(an)(an)體系,持(chi)續完善安(an)(an)全(quan)生產風(feng)險管(guan)控和(he)(he)(he)隱患排查(cha)治理雙重(zhong)預防(fang)控制(zhi)機制(zhi),下大(da)力(li)氣減少重(zhong)特(te)大(da)交(jiao)通運(yun)(yun)輸安(an)(an)全(quan)事(shi)(shi)故,牢牢守住(zhu)交(jiao)通安(an)(an)全(quan)生產底線(xian)。2012年(nian)(nian)以(yi)來,未發(fa)(fa)生重(zhong)大(da)鐵(tie)路交(jiao)通事(shi)(shi)故,2019年(nian)(nian)鐵(tie)路運(yun)(yun)輸事(shi)(shi)故死(si)(si)亡(wang)人數和(he)(he)(he)10億噸公里死(si)(si)亡(wang)率與(yu)2012年(nian)(nian)相比(bi)分別(bie)下降46.1%和(he)(he)(he)53.8%。普通公路較大(da)、重(zhong)特(te)大(da)道路交(jiao)通事(shi)(shi)故起數連續下降,發(fa)(fa)生較大(da)以(yi)上(shang)(shang)等(deng)級(ji)事(shi)(shi)故和(he)(he)(he)死(si)(si)亡(wang)人數與(yu)2012年(nian)(nian)相比(bi)分別(bie)下降55.9%和(he)(he)(he)60%。2019年(nian)(nian),未發(fa)(fa)生重(zhong)大(da)等(deng)級(ji)水上(shang)(shang)交(jiao)通事(shi)(shi)故,較大(da)等(deng)級(ji)以(yi)上(shang)(shang)事(shi)(shi)故和(he)(he)(he)死(si)(si)亡(wang)人數與(yu)2012年(nian)(nian)相比(bi)分別(bie)下降68.5%和(he)(he)(he)69.4%。民航實現(xian)運(yun)(yun)輸航空(kong)持(chi)續安(an)(an)全(quan)飛行112個月、8068萬小時的安(an)(an)全(quan)新紀錄。
交(jiao)通應(ying)(ying)急(ji)保障(zhang)(zhang)能力(li)(li)(li)(li)顯著提(ti)升。加強(qiang)交(jiao)通應(ying)(ying)急(ji)保障(zhang)(zhang)能力(li)(li)(li)(li)建設,及(ji)時防(fang)(fang)(fang)范(fan)化(hua)解(jie)交(jiao)通重大(da)安全(quan)(quan)風險,有(you)效應(ying)(ying)對(dui)處置各類災害事故。實施(shi)(shi)(shi)高(gao)(gao)鐵安全(quan)(quan)防(fang)(fang)(fang)護工(gong)程(cheng),推(tui)進(jin)(jin)人(ren)(ren)防(fang)(fang)(fang)、物防(fang)(fang)(fang)、技防(fang)(fang)(fang)“三位一體(ti)”安全(quan)(quan)保障(zhang)(zhang)體(ti)系建設,集中開(kai)展高(gao)(gao)鐵沿(yan)線(xian)環(huan)境綜(zong)合(he)整(zheng)治,消除(chu)高(gao)(gao)鐵沿(yan)線(xian)環(huan)境安全(quan)(quan)隱患6.4萬處,深入(ru)推(tui)進(jin)(jin)普速鐵路安全(quan)(quan)環(huan)境整(zheng)治。實施(shi)(shi)(shi)鄉道及(ji)以上(shang)公(gong)路安全(quan)(quan)保障(zhang)(zhang)工(gong)程(cheng)和(he)(he)安全(quan)(quan)生(sheng)命防(fang)(fang)(fang)護工(gong)程(cheng),累(lei)計實施(shi)(shi)(shi)88.9萬公(gong)里,改造(zao)危(wei)橋4.7萬座(zuo),車輛(liang)運輸車治理取(qu)得決定性成(cheng)效。加強(qiang)海(hai)上(shang)搜救(jiu)和(he)(he)重大(da)海(hai)上(shang)溢油應(ying)(ying)急(ji)處置,建立政(zheng)府領導(dao)、統(tong)一指揮、屬地為主(zhu)、專群(qun)結合(he)、就(jiu)近(jin)就(jiu)便、快(kuai)速高(gao)(gao)效的海(hai)上(shang)搜救(jiu)工(gong)作格(ge)局,配備70余艘(sou)專業(ye)救(jiu)助船舶、120多(duo)艘(sou)打撈船舶、20余架(jia)專業(ye)救(jiu)助航(hang)空器(qi),建立20余支應(ying)(ying)急(ji)救(jiu)助隊,基本(ben)建成(cheng)以專業(ye)救(jiu)撈力(li)(li)(li)(li)量(liang)、軍隊和(he)(he)國(guo)(guo)家公(gong)務力(li)(li)(li)(li)量(liang)、社會力(li)(li)(li)(li)量(liang)等(deng)為主(zhu)要力(li)(li)(li)(li)量(liang)的海(hai)上(shang)搜救(jiu)隊伍。2012年(nian)至2019年(nian),全(quan)(quan)國(guo)(guo)組織協調海(hai)上(shang)搜救(jiu)行動1.6萬次(ci),派出搜救(jiu)船舶7.2萬艘(sou)次(ci)、飛機(ji)2780架(jia)次(ci),成(cheng)功救(jiu)助遇險船舶1.1萬艘(sou)、遇險人(ren)(ren)員12.2萬人(ren)(ren),搜救(jiu)成(cheng)功率(lv)達96.2%。
應(ying)(ying)對突發公共(gong)事件處(chu)置能力顯著提升(sheng)。科(ke)學高效應(ying)(ying)對各類突發公共(gong)事件,健全(quan)工作(zuo)體(ti)系(xi),提升(sheng)應(ying)(ying)急能力。新冠肺炎(yan)疫(yi)情發生(sheng)后,中國果斷(duan)做出(chu)“一(yi)斷(duan)三不斷(duan)”(注(zhu)7)部署,適時推(tui)出(chu)鐵路(lu)“七快速”(注(zhu)8),公路(lu)“三不一(yi)優先”(注(zhu)9),水運(yun)(yun)“四(si)優先”(注(zhu)10),民航客(ke)運(yun)(yun)“五個一(yi)”(注(zhu)11)、貨運(yun)(yun)“運(yun)(yun)貿對接”(注(zhu)12)以及郵政“綠色通道”等政策措施(shi),一(yi)方(fang)(fang)面(mian)(mian)全(quan)力阻(zu)斷(duan)病毒通過交通工具傳播,另一(yi)方(fang)(fang)面(mian)(mian)保障全(quan)國各地(di)應(ying)(ying)急物資運(yun)(yun)輸和人民生(sheng)活需求,為打(da)贏疫(yi)情防控人民戰(zhan)爭、總體(ti)戰(zhan)、阻(zu)擊戰(zhan)提供(gong)了有力支撐。
五、推動構建全(quan)球交通命運(yun)共同(tong)體(ti)
中國堅持互(hu)利共(gong)贏(ying)的開(kai)放戰略,深(shen)化與(yu)各國在(zai)交(jiao)通領域合(he)作,積極推進(jin)全(quan)球互(hu)聯互(hu)通,積極參與(yu)全(quan)球交(jiao)通治(zhi)理,認真履行交(jiao)通發展的國際責(ze)任(ren)與(yu)義務(wu)(wu),在(zai)更多領域、更高層面(mian)上實現合(he)作共(gong)贏(ying)、共(gong)同(tong)發展,推動(dong)構建全(quan)球交(jiao)通命運(yun)共(gong)同(tong)體,服務(wu)(wu)構建人類命運(yun)共(gong)同(tong)體。
(一(yi))助(zhu)力共建“一(yi)帶一(yi)路”
共(gong)(gong)建“一帶一路”承載著人們(men)的(de)美好夢想(xiang)。中國秉持共(gong)(gong)商共(gong)(gong)建共(gong)(gong)享理念,與有關(guan)國家加(jia)快推進基礎(chu)設施互聯互通(tong)合作,共(gong)(gong)同打造開放(fang)包容、互利共(gong)(gong)贏的(de)高質量發(fa)展(zhan)之(zhi)(zhi)路,共(gong)(gong)同打造和平之(zhi)(zhi)路、合作之(zhi)(zhi)路、幸福之(zhi)(zhi)路。
推動交(jiao)(jiao)通基(ji)礎(chu)設施互(hu)聯互(hu)通。注(zhu)重(zhong)(zhong)發(fa)揮交(jiao)(jiao)通運(yun)(yun)輸(shu)對于推進(jin)(jin)全球連通、促進(jin)(jin)共同(tong)(tong)繁(fan)榮的基(ji)礎(chu)性先導性作(zuo)用(yong),加(jia)強與(yu)各(ge)國(guo)在交(jiao)(jiao)通互(hu)聯互(hu)通領域互(hu)利合作(zuo)。扎實推進(jin)(jin)巴基(ji)斯坦(tan)1號(hao)鐵路(lu)(lu)干線升級改(gai)造項(xiang)目(mu)(ML1)、中尼(泊(bo)爾(er)(er))跨境鐵路(lu)(lu)合作(zuo)項(xiang)目(mu)以及中老鐵路(lu)(lu)、中泰鐵路(lu)(lu)、雅萬高(gao)(gao)鐵建(jian)設。中國(guo)企業參與(yu)建(jian)成蒙內鐵路(lu)(lu)、亞吉鐵路(lu)(lu)、巴基(ji)斯坦(tan)拉哈爾(er)(er)“橙線”軌(gui)道交(jiao)(jiao)通項(xiang)目(mu)等(deng)鐵路(lu)(lu)。中歐班列累計開行突(tu)破3.1萬列、通達(da)21個歐洲國(guo)家(jia)的92個城市(shi)。合作(zuo)建(jian)成白沙(sha)瓦——卡拉奇高(gao)(gao)速公路(lu)(lu)(蘇庫爾(er)(er)——木爾(er)(er)坦(tan))、喀(ka)喇(la)昆侖公路(lu)(lu)二期(赫韋利揚——塔科特)、昆曼公路(lu)(lu)、中俄(e)黑河(he)公路(lu)(lu)大(da)橋、同(tong)(tong)江鐵路(lu)(lu)大(da)橋等(deng)公路(lu)(lu)、橋梁項(xiang)目(mu)。參與(yu)希臘比雷埃夫斯港、斯里蘭卡科倫坡港、巴基(ji)斯坦(tan)瓜(gua)達(da)爾(er)(er)港等(deng)海(hai)外港口的建(jian)設和(he)運(yun)(yun)營(ying)。在有關國(guo)家(jia)積(ji)極參與(yu)和(he)共同(tong)(tong)努力下(xia),“六廊六路(lu)(lu)多(duo)(duo)國(guo)多(duo)(duo)港”的互(hu)聯互(hu)通架構(gou)基(ji)本(ben)形(xing)成。以鐵路(lu)(lu)、公路(lu)(lu)、航(hang)運(yun)(yun)、航(hang)空為重(zhong)(zhong)點的全方位、多(duo)(duo)層次基(ji)礎(chu)設施網(wang)絡正在加(jia)快形(xing)成,區(qu)域間商(shang)品交(jiao)(jiao)易(yi)、流動成本(ben)逐漸(jian)降低,促進(jin)(jin)了跨區(qu)域資源要素的有序流動和(he)優化(hua)配置。
推(tui)進國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)運(yun)輸(shu)便(bian)(bian)利(li)(li)化(hua)(hua)。積(ji)極推(tui)進政策、規(gui)則(ze)、標準(zhun)“三位一(yi)體”聯通,為互聯互通提供機(ji)(ji)(ji)制保(bao)障。以共建“一(yi)帶(dai)一(yi)路”為合(he)作平(ping)臺,與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)19個(ge)(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)簽署22項國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)道路運(yun)輸(shu)便(bian)(bian)利(li)(li)化(hua)(hua)協(xie)定(ding);分別(bie)與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)比(bi)利(li)(li)時、阿(a)聯酋(qiu)、法國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)簽署機(ji)(ji)(ji)動車駕駛(shi)證互認換(huan)領(ling)雙(shuang)(shuang)邊(bian)協(xie)議(yi);與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)66個(ge)(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)和地區(qu)簽署70個(ge)(ge)雙(shuang)(shuang)邊(bian)和區(qu)域(yu)海(hai)運(yun)協(xie)定(ding),海(hai)運(yun)服務(wu)覆(fu)蓋沿(yan)線(xian)所有沿(yan)海(hai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia);與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)26個(ge)(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(地區(qu))簽署單邊(bian)或(huo)者雙(shuang)(shuang)邊(bian)承(cheng)認船員證書(shu)協(xie)議(yi),與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)新加(jia)(jia)坡簽署電(dian)子證書(shu)諒解(jie)備忘錄,便(bian)(bian)利(li)(li)船舶通關,引領(ling)和推(tui)進電(dian)子證書(shu)在全(quan)球航運(yun)業(ye)的應用進程;建立中(zhong)(zhong)歐(ou)班列國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)鐵路合(he)作機(ji)(ji)(ji)制,與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)22個(ge)(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)簽署郵政合(he)作文件,實(shi)現中(zhong)(zhong)歐(ou)班列出口運(yun)郵常態化(hua)(hua)運(yun)作;與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)100個(ge)(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)簽訂(ding)雙(shuang)(shuang)邊(bian)政府間航空運(yun)輸(shu)協(xie)定(ding),截至2019年底(di),中(zhong)(zhong)外航空公(gong)司在中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)通航54個(ge)(ge)合(he)作國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia),每周運(yun)行6846個(ge)(ge)往返航班,與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)東(dong)盟、歐(ou)盟簽訂(ding)了(le)區(qu)域(yu)性(xing)航空運(yun)輸(shu)協(xie)定(ding)。建立中(zhong)(zhong)日韓俄四國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)海(hai)上(shang)搜(sou)救(jiu)合(he)作機(ji)(ji)(ji)制,與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)印尼國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)搜(sou)救(jiu)局簽訂(ding)部門間海(hai)上(shang)搜(sou)救(jiu)合(he)作備忘錄。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)運(yun)輸(shu)便(bian)(bian)利(li)(li)化(hua)(hua)推(tui)動了(le)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)與(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)沿(yan)線(xian)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)合(he)作更(geng)加(jia)(jia)緊(jin)密(mi)、往來更(geng)加(jia)(jia)便(bian)(bian)利(li)(li)、利(li)(li)益更(geng)加(jia)(jia)融合(he)。
(二(er))積極(ji)推動全球交(jiao)通治(zhi)理體系變革(ge)
當前,全(quan)(quan)球(qiu)交(jiao)通(tong)治理體(ti)(ti)系面臨一系列新課題,迫切需要變革創新,為(wei)全(quan)(quan)球(qiu)發展提供更好(hao)助力和支(zhi)撐。中國堅定支(zhi)持多邊主義,積極推動全(quan)(quan)球(qiu)交(jiao)通(tong)治理體(ti)(ti)系建(jian)設與變革,努力為(wei)全(quan)(quan)球(qiu)交(jiao)通(tong)治理提供中國智慧、中國方案。
共謀(mou)全球交(jiao)通(tong)(tong)治理(li)(li)(li)。中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)作為負責任大國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo),認真履行(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際責任和義務。加入近120項交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸(shu)領(ling)域多邊條約(yue),積極參與聯(lian)(lian)(lian)合(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)亞(ya)洲及太(tai)平洋經濟(ji)社會(hui)委員會(hui)、鐵路合(he)作組(zu)織、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際鐵路聯(lian)(lian)(lian)盟(meng)(meng)、世界道路協(xie)會(hui)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際運(yun)輸(shu)論(lun)壇、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際海事(shi)組(zu)織、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際民航組(zu)織、萬國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)郵(you)政(zheng)聯(lian)(lian)(lian)盟(meng)(meng)等(deng)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際組(zu)織事(shi)務,多次當(dang)選或連任國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際海事(shi)組(zu)織A類理(li)(li)(li)事(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、萬國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)郵(you)政(zheng)聯(lian)(lian)(lian)盟(meng)(meng)相關理(li)(li)(li)事(shi)會(hui)理(li)(li)(li)事(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo),積極主(zhu)辦世界交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸(shu)大會(hui)等(deng)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際會(hui)議。推動(dong)實(shi)現聯(lian)(lian)(lian)合(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)2030年可持(chi)(chi)續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)議程框架下的(de)交(jiao)通(tong)(tong)領(ling)域可持(chi)(chi)續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)目(mu)標,攜(xie)手其他發(fa)(fa)展(zhan)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)推動(dong)交(jiao)通(tong)(tong)可持(chi)(chi)續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)全球治理(li)(li)(li)改革,為發(fa)(fa)展(zhan)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)發(fa)(fa)展(zhan)營造良好的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際環境。
推(tui)動(dong)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)氣候治理(li)(li)。中國(guo)高(gao)度重視應對氣候變化,積極承擔符合自身發展(zhan)階段和(he)國(guo)情的(de)國(guo)際責任,實(shi)(shi)施積極應對氣候變化國(guo)家戰(zhan)略(lve)。積極引導全(quan)(quan)(quan)球(qiu)海運溫室氣體減排戰(zhan)略(lve)的(de)制定和(he)實(shi)(shi)施,在全(quan)(quan)(quan)球(qiu)航空(kong)減排市場機制制定和(he)實(shi)(shi)施進(jin)程中努力維護發展(zhan)中國(guo)家權益,推(tui)動(dong)和(he)引導建(jian)立公平合理(li)(li)、合作共贏(ying)的(de)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)氣候治理(li)(li)體系,為全(quan)(quan)(quan)球(qiu)生態(tai)文明建(jian)設和(he)可持續發展(zhan)貢獻力量。
(三)加強(qiang)國際(ji)交(jiao)流與合(he)作(zuo)
中國(guo)遵循平等互利、合(he)作共贏的原則,與(yu)各國(guo)深入開展(zhan)(zhan)交通領域交流合(he)作,不(bu)斷(duan)拓展(zhan)(zhan)廣度(du)深度(du),推動構建開放型世界經濟(ji)。
擴大(da)開(kai)放(fang)合(he)(he)作(zuo)(zuo)“朋(peng)友圈”。依托中(zhong)(zhong)(zhong)俄總理定期會(hui)(hui)晤委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)運輸合(he)(he)作(zuo)(zuo)分(fen)委會(hui)(hui)、中(zhong)(zhong)(zhong)美(mei)交(jiao)(jiao)(jiao)通論壇、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)-中(zhong)(zhong)(zhong)東(dong)歐國(guo)(guo)家(jia)交(jiao)(jiao)(jiao)通部長(chang)(chang)(chang)會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)等(deng)(deng)平臺,深(shen)化交(jiao)(jiao)(jiao)通可(ke)持(chi)續發(fa)展合(he)(he)作(zuo)(zuo),為構建(jian)(jian)(jian)新型國(guo)(guo)際關系(xi)發(fa)揮積(ji)(ji)極作(zuo)(zuo)用(yong)。秉(bing)持(chi)親(qin)誠惠容周(zhou)邊外交(jiao)(jiao)(jiao)理念,加(jia)強(qiang)與(yu)周(zhou)邊國(guo)(guo)家(jia)交(jiao)(jiao)(jiao)通合(he)(he)作(zuo)(zuo),推動(dong)(dong)(dong)建(jian)(jian)(jian)立中(zhong)(zhong)(zhong)日韓運輸與(yu)物流(liu)部長(chang)(chang)(chang)會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)、上海(hai)(hai)合(he)(he)作(zuo)(zuo)組織交(jiao)(jiao)(jiao)通部長(chang)(chang)(chang)會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)-東(dong)盟(10+1)交(jiao)(jiao)(jiao)通部長(chang)(chang)(chang)會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)、中(zhong)(zhong)(zhong)老緬泰瀾滄江-湄公河商船通航聯合(he)(he)協調(diao)委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)等(deng)(deng)合(he)(he)作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi),以及(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)俄、中(zhong)(zhong)(zhong)朝(chao)界河航道航行管理機(ji)制(zhi)(zhi)。推動(dong)(dong)(dong)建(jian)(jian)(jian)立并(bing)參與(yu)亞太海(hai)(hai)事局長(chang)(chang)(chang)會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)-東(dong)盟海(hai)(hai)事磋(cuo)商機(ji)制(zhi)(zhi)會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)等(deng)(deng)區域(yu)合(he)(he)作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)。參與(yu)大(da)湄公河次區域(yu)(GMS)、中(zhong)(zhong)(zhong)亞區域(yu)經(jing)濟(ji)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(CAREC)等(deng)(deng)機(ji)制(zhi)(zhi)下的交(jiao)(jiao)(jiao)通合(he)(he)作(zuo)(zuo),為促進地區經(jing)濟(ji)發(fa)展作(zuo)(zuo)出積(ji)(ji)極貢獻。秉(bing)持(chi)正確義利(li)觀(guan),積(ji)(ji)極開(kai)展與(yu)相關國(guo)(guo)家(jia)的海(hai)(hai)事能力(li)建(jian)(jian)(jian)設和技術合(he)(he)作(zuo)(zuo)項目,向(xiang)其他發(fa)展中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)家(jia)提供基礎設施建(jian)(jian)(jian)設、規劃編制(zhi)(zhi)、能力(li)建(jian)(jian)(jian)設等(deng)(deng)方(fang)面支持(chi)和援助。通過廣泛深(shen)入的交(jiao)(jiao)(jiao)流(liu)合(he)(he)作(zuo)(zuo),推動(dong)(dong)(dong)形成市場合(he)(he)作(zuo)(zuo)互利(li)共贏(ying)、成果經(jing)驗互鑒共享的開(kai)放(fang)新格局。
開展國(guo)(guo)際(ji)抗疫(yi)(yi)(yi)合(he)作(zuo)(zuo)。新(xin)冠(guan)(guan)病毒是人類共(gong)同(tong)的敵人。中(zhong)國(guo)(guo)加強與其(qi)他國(guo)(guo)家交(jiao)通(tong)領域抗疫(yi)(yi)(yi)合(he)作(zuo)(zuo),推動構建人類衛生健康共(gong)同(tong)體(ti)。推動國(guo)(guo)際(ji)海事組(zu)織(zhi)向174個成(cheng)員國(guo)(guo)、有關國(guo)(guo)際(ji)組(zu)織(zhi)轉(zhuan)發《船舶(bo)船員新(xin)冠(guan)(guan)肺(fei)炎疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)防(fang)(fang)控(kong)操作(zuo)(zuo)指南(nan)》《港口及(ji)其(qi)一線人員新(xin)冠(guan)(guan)肺(fei)炎疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)防(fang)(fang)控(kong)工作(zuo)(zuo)指南(nan)》等多份(fen)文(wen)件。中(zhong)國(guo)(guo)民用航空局向40多個重點(dian)通(tong)航國(guo)(guo)家民航部(bu)門分享(xiang)《運(yun)(yun)輸(shu)航空公司、機場疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)防(fang)(fang)控(kong)技(ji)術指南(nan)》。國(guo)(guo)家郵(you)政(zheng)(zheng)局通(tong)過萬(wan)國(guo)(guo)郵(you)政(zheng)(zheng)聯(lian)盟(meng)(meng)向其(qi)192個成(cheng)員國(guo)(guo)分享(xiang)《中(zhong)國(guo)(guo)郵(you)政(zheng)(zheng)新(xin)型冠(guan)(guan)狀(zhuang)病毒防(fang)(fang)控(kong)指導手冊》。以視頻會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)形式(shi)舉辦“中(zhong)日韓(han)運(yun)(yun)輸(shu)與物(wu)(wu)流(liu)部(bu)長會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)特(te)別會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)”“中(zhong)國(guo)(guo)-東(dong)盟(meng)(meng)交(jiao)通(tong)部(bu)長應對新(xin)冠(guan)(guan)疫(yi)(yi)(yi)情(qing)(qing)特(te)別會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)”“第19次中(zhong)國(guo)(guo)-東(dong)盟(meng)(meng)交(jiao)通(tong)部(bu)長會(hui)(hui)議(yi)(yi)(yi)”,發布部(bu)長聯(lian)合(he)聲明。建立(li)抗疫(yi)(yi)(yi)援助(zhu)(zhu)物(wu)(wu)資國(guo)(guo)內(nei)綠色運(yun)(yun)輸(shu)通(tong)道,成(cheng)立(li)國(guo)(guo)際(ji)物(wu)(wu)流(liu)工作(zuo)(zuo)專(zhuan)班,實施包機串飛、商業航班、海陸(lu)聯(lian)運(yun)(yun)、中(zhong)歐班列等多式(shi)聯(lian)運(yun)(yun)方式(shi),全力支持做(zuo)好抗疫(yi)(yi)(yi)援助(zhu)(zhu)物(wu)(wu)資運(yun)(yun)輸(shu)保(bao)障(zhang)工作(zuo)(zuo)。截至目前(qian),已向150個國(guo)(guo)家和(he)7個國(guo)(guo)際(ji)組(zu)織(zhi)提供(gong)了294批次抗疫(yi)(yi)(yi)物(wu)(wu)資援助(zhu)(zhu)和(he)支持,向33個國(guo)(guo)家派出援外(wai)醫療專(zhuan)家組(zu)35隊(dui)262人。
六、中國交通的未來展望(wang)
中(zhong)(zhong)共(gong)十(shi)九大提出到(dao)2035年基本實(shi)現社會主義現代(dai)化(hua)、到(dao)本世紀中(zhong)(zhong)葉建成社會主義現代(dai)化(hua)強國(guo)的(de)宏偉(wei)目標,中(zhong)(zhong)共(gong)十(shi)九屆五中(zhong)(zhong)全會提出“加(jia)快建設(she)交(jiao)通強國(guo)”,中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)交(jiao)通運輸迎來更加(jia)寶貴的(de)“黃金時期”。
交(jiao)(jiao)通(tong)高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展更(geng)加(jia)(jia)緊迫。中(zhong)國(guo)決勝全面(mian)建成(cheng)小(xiao)康(kang)社會取得(de)決定(ding)性成(cheng)就。進(jin)入新(xin)(xin)發(fa)(fa)展階段,貫(guan)徹新(xin)(xin)發(fa)(fa)展理(li)念、構建新(xin)(xin)發(fa)(fa)展格局對交(jiao)(jiao)通(tong)發(fa)(fa)展提出了更(geng)高(gao)要求,也提供了更(geng)大空間。人民(min)對美好生(sheng)活的向往呈(cheng)現多樣(yang)化、多層次、多方面(mian)特點,對交(jiao)(jiao)通(tong)運輸服務(wu)需求更(geng)加(jia)(jia)旺盛、更(geng)加(jia)(jia)多元。新(xin)(xin)一輪(lun)科技革(ge)命和產業(ye)變(bian)(bian)革(ge)加(jia)(jia)速推進(jin),給(gei)交(jiao)(jiao)通(tong)運輸帶來(lai)革(ge)命性變(bian)(bian)化。同時,國(guo)際環境日趨復雜,不穩(wen)定(ding)性不確(que)定(ding)性明顯(xian)增加(jia)(jia),新(xin)(xin)冠肺炎疫情在全球傳播推動世界百年未有之大變(bian)(bian)局加(jia)(jia)速演進(jin),單邊主(zhu)(zhu)義(yi)、保護主(zhu)(zhu)義(yi)、霸權(quan)主(zhu)(zhu)義(yi)使國(guo)際產業(ye)鏈供應鏈運轉嚴重受阻,氣候(hou)變(bian)(bian)化給(gei)生(sheng)態系(xi)統安全及經濟社會發(fa)(fa)展帶來(lai)現實(shi)和潛在威脅。
面對國(guo)際國(guo)內(nei)形勢的(de)(de)發展變化,加(jia)快構建國(guo)家(jia)綜(zong)(zong)合(he)立體交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)網,建設(she)人(ren)民(min)滿(man)意(yi)(yi)、保障(zhang)有力、世界前列交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)強國(guo),既面臨機遇,也面臨挑戰。適(shi)(shi)應新的(de)(de)生(sheng)產生(sheng)活方(fang)(fang)式(shi)變化,建設(she)人(ren)民(min)滿(man)意(yi)(yi)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong),全(quan)(quan)面提(ti)升(sheng)綜(zong)(zong)合(he)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)運輸網絡效率和服(fu)(fu)務品質(zhi)的(de)(de)要求(qiu)(qiu)更(geng)高(gao);服(fu)(fu)務國(guo)土空間開發保護(hu)和城鄉(xiang)區域協(xie)調發展,全(quan)(quan)方(fang)(fang)位提(ti)升(sheng)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)保障(zhang)能力,保持(chi)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)基礎(chu)設(she)施(shi)(shi)適(shi)(shi)度超前發展、充分(fen)發揮交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)先行作用的(de)(de)要求(qiu)(qiu)更(geng)高(gao);服(fu)(fu)務經濟高(gao)質(zhi)量發展,轉變交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)發展方(fang)(fang)式(shi),提(ti)高(gao)安全(quan)(quan)智慧綠(lv)色(se)發展水平,提(ti)升(sheng)安全(quan)(quan)防(fang)控、應急處(chu)置和救援保障(zhang)能力,推進治理現代化的(de)(de)要求(qiu)(qiu)更(geng)高(gao);支(zhi)撐全(quan)(quan)方(fang)(fang)位對外開放,強化交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)基礎(chu)設(she)施(shi)(shi)互聯(lian)互通(tong)(tong)(tong),完善(shan)面向(xiang)全(quan)(quan)球的(de)(de)運輸服(fu)(fu)務網絡的(de)(de)要求(qiu)(qiu)更(geng)高(gao)。
加快建(jian)設交通(tong)(tong)強(qiang)國。進入新的發(fa)(fa)展階段,中國交通(tong)(tong)堅持以(yi)人民為中心的發(fa)(fa)展思(si)想(xiang),以(yi)高(gao)質量發(fa)(fa)展為主題(ti),以(yi)供給側結構(gou)性改(gai)革為主線,牢牢把握“先行官”定位,適(shi)度超前,推動交通(tong)(tong)發(fa)(fa)展由追求速(su)度規模向更(geng)(geng)加注(zhu)重質量效益轉(zhuan)變,由各種交通(tong)(tong)方式(shi)相(xiang)對(dui)獨立發(fa)(fa)展向更(geng)(geng)加注(zhu)重一體化(hua)融合(he)發(fa)(fa)展轉(zhuan)變,由依(yi)靠傳統要(yao)素驅動向更(geng)(geng)加注(zhu)重創新驅動轉(zhuan)變,構(gou)建(jian)安全、便捷(jie)、高(gao)效、綠色、經濟的現代化(hua)綜(zong)合(he)交通(tong)(tong)體系,打造(zao)一流(liu)(liu)設施、一流(liu)(liu)技(ji)術、一流(liu)(liu)管理、一流(liu)(liu)服務,努力建(jian)設人民滿意(yi)、保障有(you)力、世界前列的交通(tong)(tong)強(qiang)國。
到2035年,基(ji)(ji)(ji)本(ben)建(jian)成交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)強國(guo)。現(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)綜合交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)體(ti)(ti)(ti)系基(ji)(ji)(ji)本(ben)形成,人民(min)滿意(yi)度明(ming)顯(xian)提(ti)高(gao)(gao),支撐國(guo)家現(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)建(jian)設能力(li)顯(xian)著(zhu)增強。擁有(you)發達(da)(da)的(de)快(kuai)速網、完善的(de)干線網、廣泛的(de)基(ji)(ji)(ji)礎網,城鄉區(qu)域(yu)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)協調發展達(da)(da)到新高(gao)(gao)度。基(ji)(ji)(ji)本(ben)形成都市(shi)(shi)區(qu)1小時通(tong)(tong)(tong)(tong)勤、城市(shi)(shi)群2小時通(tong)(tong)(tong)(tong)達(da)(da)、全國(guo)主要城市(shi)(shi)3小時覆(fu)蓋的(de)“全國(guo)123出(chu)行(xing)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)圈(quan)”和(he)國(guo)內1天(tian)送(song)達(da)(da)、周邊國(guo)家2天(tian)送(song)達(da)(da)、全球(qiu)主要城市(shi)(shi)3天(tian)送(song)達(da)(da)的(de)“全球(qiu)123快(kuai)貨物(wu)流圈(quan)”,旅客(ke)聯(lian)程運輸便(bian)捷順暢,貨物(wu)多(duo)式(shi)聯(lian)運高(gao)(gao)效經濟(ji)。智能、平安(an)、綠色、共享交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)發展水平明(ming)顯(xian)提(ti)高(gao)(gao),城市(shi)(shi)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)擁堵(du)基(ji)(ji)(ji)本(ben)緩解,無障礙(ai)出(chu)行(xing)服務體(ti)(ti)(ti)系基(ji)(ji)(ji)本(ben)完善。交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)科(ke)技創新體(ti)(ti)(ti)系基(ji)(ji)(ji)本(ben)建(jian)成,交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)關鍵(jian)裝(zhuang)備先(xian)進安(an)全,人才隊伍精良,市(shi)(shi)場環境優(you)良。基(ji)(ji)(ji)本(ben)實現(xian)(xian)(xian)(xian)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)治理現(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)。交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)國(guo)際(ji)競爭力(li)和(he)影響力(li)顯(xian)著(zhu)提(ti)升(sheng)。交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)(tong)(tong)運輸全面(mian)適(shi)應人民(min)日益增長(chang)的(de)美好生活需要,為基(ji)(ji)(ji)本(ben)實現(xian)(xian)(xian)(xian)社(she)會主義現(xian)(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)提(ti)供有(you)力(li)支撐。
結(jie)束語
中國(guo)(guo)即將(jiang)開啟全面(mian)建設社會(hui)主義現(xian)(xian)代化(hua)國(guo)(guo)家的新(xin)(xin)征程(cheng)。進入(ru)新(xin)(xin)的發(fa)展(zhan)階段,中國(guo)(guo)交(jiao)通將(jiang)更(geng)好履(lv)行(xing)經(jing)濟社會(hui)發(fa)展(zhan)“先行(xing)官”使(shi)命,踐行(xing)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念,服務新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局,讓交(jiao)通更(geng)加(jia)安全、便(bian)捷、高(gao)效、綠色、經(jing)濟,為2035年(nian)基本(ben)實現(xian)(xian)社會(hui)主義現(xian)(xian)代化(hua)、本(ben)世紀中葉全面(mian)建成社會(hui)主義現(xian)(xian)代化(hua)強(qiang)國(guo)(guo)提供(gong)堅實基礎。
當前,新冠肺炎(yan)疫情仍在全球(qiu)蔓延,各國(guo)面臨疫情沖擊(ji)和經濟(ji)衰退雙重挑戰,交通運輸對于全球(qiu)團結抗疫、推動經濟(ji)增長十分重要。中國(guo)將秉(bing)持人類(lei)命運共同體理念,落實聯合國(guo)2030年可持續發展議(yi)程(cheng),加(jia)強交通國(guo)際(ji)交流合作(zuo),與世(shi)界各國(guo)一(yi)道,更好(hao)推進全球(qiu)互聯互通、民(min)心相通,為建(jian)設繁榮美好(hao)世(shi)界作(zuo)出更大貢獻。
注1:“三區(qu)三州(zhou)(zhou)(zhou)”是(shi)中國國家層面的(de)深度貧困地(di)區(qu),自(zi)(zi)然條(tiao)件(jian)和經濟條(tiao)件(jian)都較差。其中:“三區(qu)”是(shi)指西(xi)藏(zang)自(zi)(zi)治(zhi)區(qu)和青海、四(si)(si)(si)川、甘(gan)肅、云南四(si)(si)(si)省涉(she)藏(zang)州(zhou)(zhou)(zhou)縣及(ji)南疆的(de)和田地(di)區(qu)、阿克(ke)(ke)蘇(su)地(di)區(qu)、喀(ka)什地(di)區(qu)、克(ke)(ke)孜勒蘇(su)柯(ke)爾克(ke)(ke)孜自(zi)(zi)治(zhi)州(zhou)(zhou)(zhou)四(si)(si)(si)地(di)區(qu);“三州(zhou)(zhou)(zhou)”是(shi)指四(si)(si)(si)川省涼山彝(yi)族自(zi)(zi)治(zhi)州(zhou)(zhou)(zhou)、云南省怒江傈僳族自(zi)(zi)治(zhi)州(zhou)(zhou)(zhou)、甘(gan)肅省臨夏回族自(zi)(zi)治(zhi)州(zhou)(zhou)(zhou)。
注(zhu)2:“七公(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)”為:建設(she)計劃(hua)公(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)、補助政策(ce)公(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)、招標過程公(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)、施工管(guan)理公(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)、質量監管(guan)公(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)、資金使用公(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)和竣(交)工驗收公(gong)開(kai)(kai)(kai)(kai)。
注3:“雙隨(sui)機(ji)、一(yi)公(gong)開”是指隨(sui)機(ji)抽(chou)(chou)取檢(jian)查(cha)對象(xiang)、隨(sui)機(ji)選派執(zhi)法檢(jian)查(cha)人員(yuan),抽(chou)(chou)查(cha)情(qing)況及(ji)查(cha)處結(jie)果及(ji)時向(xiang)社會(hui)公(gong)開。
注(zhu)4:“三條控(kong)制線”是指生態保護紅線、永久基本(ben)農田、城(cheng)鎮開發邊(bian)界三條控(kong)制線。
注(zhu)5:電子面單(dan),是向(xiang)商(shang)家(jia)提供的(de)一種使用不干膠熱敏(min)紙打(da)印客戶收(shou)派件信(xin)息的(de)面單(dan),也被稱為(wei)熱敏(min)紙快(kuai)遞標簽、經(jing)濟型面單(dan)、二維碼(ma)面單(dan)等。
注(zhu)6:“碧(bi)海(hai)行(xing)動”是(shi)經國務院(yuan)批(pi)準的(de)公益性民生工程,是(shi)推動生態文明建(jian)設和國家戰略實施,建(jian)設綠色交(jiao)通(tong)、平安(an)交(jiao)通(tong)所采(cai)取的(de)一(yi)項重大舉措。2014年起,交(jiao)通(tong)救撈系統連續6年執行(xing)了“碧(bi)海(hai)行(xing)動”沉船打(da)撈任(ren)務,累計打(da)撈沉船79艘。
注7:“一斷(duan)三不(bu)(bu)斷(duan)”是指堅(jian)決(jue)阻斷(duan)病毒傳播渠道(dao),保障交通(tong)網絡不(bu)(bu)斷(duan)、應急運(yun)輸(shu)綠色通(tong)道(dao)不(bu)(bu)斷(duan)、必要的群眾生產生活物資運(yun)輸(shu)通(tong)道(dao)不(bu)(bu)斷(duan)。
注8:“七快(kuai)(kuai)(kuai)速”是指應急(ji)運輸(shu)物(wu)資(zi)快(kuai)(kuai)(kuai)速受(shou)理、快(kuai)(kuai)(kuai)速配(pei)空、快(kuai)(kuai)(kuai)速裝車(che)、快(kuai)(kuai)(kuai)速掛運、快(kuai)(kuai)(kuai)速輸(shu)送、快(kuai)(kuai)(kuai)速卸(xie)車(che)、快(kuai)(kuai)(kuai)速交(jiao)付。
注(zhu)9:“三不一優(you)先”是指(zhi)對應(ying)急運輸車(che)輛做到不停車(che)、不檢(jian)查、不收費、優(you)先通行(xing)。
注10:“四優(you)先(xian)”是指應急運輸船舶優(you)先(xian)過閘、優(you)先(xian)引航、優(you)先(xian)錨(mao)泊、優(you)先(xian)靠離泊。
注11:“五個(ge)一”是指一個(ge)航司(si)一個(ge)國家(jia)只(zhi)保留(liu)一條航線,一周最(zui)多執行一班(ban)。
注12:“運(yun)(yun)貿(mao)(mao)對(dui)接”是指外(wai)貿(mao)(mao)外(wai)資企業(ye)與航空運(yun)(yun)輸(shu)企業(ye)供(gong)需精準對(dui)接。