7月26日,云(yun)南(nan)(nan)省(sheng)十三屆人大(da)常(chang)委會第(di)四次會議(yi)在(zai)昆明召開,會議(yi)表決(jue)通過了《云(yun)南(nan)(nan)省(sheng)公路路政條例》。新《路政條例》將于2018年(nian)10月(yue)1日起施行。1997年1月14日云南省第八屆人大常委(wei)會第二十(shi)五次會議通過的(de)《云南省公路(lu)路(lu)政管理條例》同時廢止。
新《路(lu)(lu)政(zheng)條例》共六章、四十四條,其主要內容為(wei)總則、機構職責(ze)(ze)與(yu)執法監督(du)、公路(lu)(lu)保(bao)護與(yu)通行(xing)、公路(lu)(lu)管(guan)理(li)(li)與(yu)服(fu)務(wu)、法律責(ze)(ze)任、附則。新《路(lu)(lu)政(zheng)條例》修(xiu)訂堅持(chi)以問題為(wei)導向,以良法促善治(zhi)為(wei)目標,注重(zhong)(zhong)制度設計的科學性、合法性、合理(li)(li)性、廣泛性和(he)可操作(zuo)性,注重(zhong)(zhong)權責(ze)(ze)一致(zhi),用權受監督(du),注重(zhong)(zhong)管(guan)理(li)(li)與(yu)服(fu)務(wu)并(bing)進(jin),并(bing)結合本省(sheng)公路(lu)(lu)路(lu)(lu)政(zheng)管(guan)理(li)(li)工(gong)作(zuo)實際,從(cong)強(qiang)化(hua)政(zheng)府及有關部門職責(ze)(ze)、規范(fan)執法監督(du)、加強(qiang)公路(lu)(lu)保(bao)護建立聯(lian)動協作(zuo)機制、加強(qiang)公路(lu)(lu)建筑控制區管(guan)理(li)(li)、提升(sheng)公路(lu)(lu)服(fu)務(wu)設施服(fu)務(wu)功能等方面著(zhu)手,主要有以下特點和(he)亮點:
一是(shi)把(ba)納入農村(cun)公路(lu)規劃的(de)(de)村(cun)道(dao)列入路(lu)政管理(li)和服務范(fan)圍(wei),填補(bu)了村(cun)道(dao)長期無法規范(fan)管理(li)的(de)(de)空白,對“四好(hao)農村(cun)公路(lu)”建設,對我(wo)省美麗鄉(xiang)村(cun)、全域旅游建設有(you)重要推進(jin)作用。
二是進(jin)一步構建完善政(zheng)(zheng)府負責、部門聯(lian)動(dong)、齊抓(zhua)共管(guan)(guan)的公(gong)路(lu)路(lu)政(zheng)(zheng)管(guan)(guan)理(li)機制,加大對(dui)公(gong)路(lu)路(lu)政(zheng)(zheng)管(guan)(guan)理(li)的投入,明(ming)確(que)了路(lu)政(zheng)(zheng)管(guan)(guan)理(li)機構及與路(lu)政(zheng)(zheng)管(guan)(guan)理(li)相(xiang)關其他部門的職責。
三是(shi)規范執(zhi)法(fa)行為(wei),加強(qiang)執(zhi)法(fa)監(jian)督,強(qiang)化為(wei)民服務理(li)念,保障行政(zheng)相對人的知情權,規定(ding)公(gong)路(lu)路(lu)政(zheng)管理(li)機構應當加強(qiang)執(zhi)法(fa)隊伍建(jian)設,建(jian)立完善行政(zheng)執(zhi)法(fa)公(gong)示(shi)平(ping)臺,公(gong)示(shi)執(zhi)法(fa)主(zhu)體(ti)、依據、權限、程序等執(zhi)法(fa)內容和監(jian)督舉報方(fang)式。
四(si)是明確了公(gong)路(lu)在建期間政府及其(qi)相關(guan)部門對建筑(zhu)(zhu)控(kong)(kong)制區的(de)控(kong)(kong)制責任,進一步細化了公(gong)路(lu)、公(gong)路(lu)用地(di)范圍、公(gong)路(lu)建筑(zhu)(zhu)控(kong)(kong)制區的(de)禁(jin)止行(xing)為(wei)以及對違法行(xing)為(wei)頻發路(lu)段的(de)綜合治(zhi)理機制。
五(wu)是把(ba)公(gong)路服務(wu)設施建(jian)設完善、運(yun)(yun)營(ying)服務(wu)的監(jian)督管(guan)理納(na)入路政管(guan)理范圍(wei),明確了公(gong)路服務(wu)設施經(jing)營(ying)企業、省交通運(yun)(yun)輸主管(guan)部門、州(市)人(ren)民政府(fu)、路政管(guan)理機構的監(jian)管(guan)職責。
六(liu)是增加(jia)了以(yi)提示教(jiao)育為目的的行(xing)政(zheng)處(chu)罰類別:警告,并按照違法行(xing)為對公(gong)路(lu)的(de)(de)危害程度細化了行(xing)政處(chu)罰(fa)(fa)罰(fa)(fa)款的(de)(de)金額,適度限定行(xing)政處(chu)罰(fa)(fa)的(de)(de)自由裁量幅(fu)度。