為(wei)深入貫徹落(luo)實《國(guo)務(wu)院辦(ban)公廳關(guan)于實施(shi)公路安全生命(ming)(ming)防護(hu)工(gong)程的(de)意見》(國(guo)辦(ban)發(fa)〔2014〕55號)和《交(jiao)通運輸部 工(gong)業(ye)和信息(xi)化(hua)部 公安部 工(gong)商總(zong)局 質檢總(zong)局關(guan)于進一步做(zuo)好貨(huo)車非法改裝和超限超載治(zhi)理工(gong)作的(de)意見》(交(jiao)公路發(fa)〔2016〕124號)等(deng)有(you)關(guan)規定,進一步加大(da)對違(wei)法超限超載行(xing)為(wei)的(de)打擊力(li)度,切實保護(hu)廣大(da)人民群眾(zhong)生命(ming)(ming)財產(chan)安全,交(jiao)通運輸部、公安部決定在全國(guo)范圍(wei)內(nei)聯(lian)合(he)開展整治(zhi)公路貨(huo)車違(wei)法超限超載行(xing)為(wei)專項行(xing)動。
一、工作目標
通過開展專項整治行(xing)動,進(jin)一步健全完善交通運輸(shu)和公(gong)(gong)安部門治超(chao)(chao)執法(fa)聯(lian)動機制(zhi),統一超(chao)(chao)限超(chao)(chao)載執法(fa)標準(zhun),嚴厲打擊公(gong)(gong)路(lu)貨車違(wei)法(fa)超(chao)(chao)限超(chao)(chao)載、強行(xing)沖(chong)卡等突出(chu)違(wei)法(fa)行(xing)為,有效預防貨車道路(lu)交通事故(gu),依(yi)法(fa)保護公(gong)(gong)路(lu)路(lu)產路(lu)權,為群(qun)眾出(chu)行(xing)創造安全暢通的(de)交通環境(jing)。
二、整治內容
(一(yi))貨車的(de)車貨總(zong)重超過規定(ding)限值的(de)行為。
(二)貨車闖卡、拒檢、借故堵塞車道、損壞相關(guan)設(she)施設(she)備等違法行為。
三、工作安排
專項行動從2016年8月(yue)18日開始至2017年8月(yue)31日結束,具體分為三個階段。
(一)動員部署階段(duan)(2016年8月(yue)18日(ri)至9月(yue)20日(ri))。各地(di)(di)交通運輸、公安部門要結合本地(di)(di)區實際,制(zhi)定專項(xiang)行(xing)動實施方案,健全完善聯動機制(zhi),做好前期準備(bei)和(he)動員部署,加強輿論(lun)宣傳,為專項(xiang)行(xing)動平(ping)穩順利開(kai)展營造(zao)良好環境。
(二)重(zhong)點整治階段(2016年9月(yue)21日(ri)至2017年7月(yue)31日(ri))。各(ge)地交通運輸(shu)、公安(an)部門要(yao)組織(zhi)專(zhuan)(zhuan)門力(li)量,根據(ju)實施(shi)方案和(he)統一部署,集中開(kai)展專(zhuan)(zhuan)項整治,嚴厲查處貨車(che)違(wei)法(fa)超限超載等違(wei)法(fa)行為。
(三)總結完善階段(duan)(2017年8月1日至8月31日)。各(ge)地(di)交(jiao)通運輸、公安部門要全面梳理專項整治工(gong)作情況,系(xi)統總結有(you)關(guan)經(jing)驗做法,研究提出相(xiang)關(guan)建(jian)議(yi),完善相(xiang)關(guan)政(zheng)策制(zhi)度,建(jian)立健全長效機制(zhi)。
四、工作措施
(一(yi))統一(yi)車貨總重限值認(ren)定(ding)(ding)標(biao)準。自2016年9月21日起,對于公路貨運車輛(liang),各(ge)地(di)交(jiao)通運輸、公安部門要嚴(yan)格按照強制性國家(jia)標(biao)準《汽車、掛車及汽車列車外廓(kuo)尺寸、軸荷及質(zhi)量限值》(GB1589)規定(ding)(ding)的最大允(yun)許總質(zhi)量限值,認(ren)定(ding)(ding)車輛(liang)車貨總重是否(fou)超(chao)限超(chao)載,并據(ju)此進行(xing)檢(jian)查和(he)執法(詳(xiang)見附件(jian)),其中(zhong),二軸貨車車貨總重還(huan)應當不超(chao)過行(xing)駛證(zheng)標(biao)明的總質(zhi)量。
(二)建(jian)立健全聯(lian)合執法(fa)(fa)機制(zhi)。專項行(xing)動期間,各地公(gong)(gong)路(lu)(lu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)機構(gou)(gou)和公(gong)(gong)安(an)交(jiao)通管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)部(bu)門要依托超(chao)(chao)限檢(jian)(jian)測(ce)站,以三軸及以上(shang)貨車(che)為重(zhong)(zhong)點,開展路(lu)(lu)面聯(lian)合執法(fa)(fa)。其中,公(gong)(gong)安(an)交(jiao)通管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)部(bu)門負(fu)責(ze)指(zhi)揮引導車(che)輛(liang)到超(chao)(chao)限檢(jian)(jian)測(ce)站接受檢(jian)(jian)測(ce),公(gong)(gong)路(lu)(lu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)機構(gou)(gou)負(fu)責(ze)實施稱(cheng)重(zhong)(zhong)。對經檢(jian)(jian)測(ce)確認違(wei)法(fa)(fa)超(chao)(chao)限超(chao)(chao)載的(de)車(che)輛(liang),由公(gong)(gong)路(lu)(lu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)機構(gou)(gou)監督消除違(wei)法(fa)(fa)行(xing)為;公(gong)(gong)安(an)交(jiao)通管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)部(bu)門依據公(gong)(gong)路(lu)(lu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)機構(gou)(gou)開具的(de)稱(cheng)重(zhong)(zhong)和卸(xie)載單,依法(fa)(fa)進(jin)行(xing)罰款(kuan)、記分(fen)。公(gong)(gong)安(an)交(jiao)通管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)部(bu)門在(zai)進(jin)行(xing)罰款(kuan)、記分(fen)處罰時,應以附件所列標準(zhun)計算超(chao)(chao)載比例。
(三)加強(qiang)重點(dian)貨(huo)(huo)(huo)運(yun)源(yuan)頭(tou)監(jian)管。各地道路運(yun)輸管理(li)機(ji)構會同相關部門,加強(qiang)礦(kuang)山、水(shui)泥(ni)廠、港口、物(wu)流園區等(deng)貨(huo)(huo)(huo)物(wu)集散地排查,確定重點(dian)貨(huo)(huo)(huo)運(yun)源(yuan)頭(tou)單(dan)位,報地方政府批準(zhun)后向社會公布;引導貨(huo)(huo)(huo)運(yun)源(yuan)頭(tou)單(dan)位安裝(zhuang)使(shi)用稱重設備(bei),采取執法人員(yuan)駐點(dian)、巡(xun)查、視頻監(jian)控等(deng)方式,加強(qiang)重點(dian)貨(huo)(huo)(huo)運(yun)源(yuan)頭(tou)單(dan)位貨(huo)(huo)(huo)物(wu)裝(zhuang)載工作的監(jian)管,從源(yuan)頭(tou)杜(du)絕超限超載車輛(liang)上(shang)路行(xing)駛。清理(li)取締公路沿線的非法煤場、砂石(shi)料場及其他貨(huo)(huo)(huo)物(wu)分裝(zhuang)站(zhan)場,杜(du)絕貨(huo)(huo)(huo)車中途加載。
(四)嚴格實(shi)施(shi)“一超(chao)(chao)四罰(fa)(fa)”。各地公路(lu)(lu)(lu)管(guan)(guan)理機(ji)構(gou)、公安(an)交(jiao)通(tong)管(guan)(guan)理部門對(dui)違(wei)法(fa)超(chao)(chao)限超(chao)(chao)載行為實(shi)施(shi)處(chu)罰(fa)(fa)后,要將有關信(xin)息抄送(song)車(che)(che)籍所在(zai)地道(dao)路(lu)(lu)(lu)運(yun)輸管(guan)(guan)理機(ji)構(gou),由道(dao)路(lu)(lu)(lu)運(yun)輸管(guan)(guan)理機(ji)構(gou)按照《公路(lu)(lu)(lu)安(an)全保護條例》的(de)(de)規定,對(dui)1年(nian)內違(wei)法(fa)超(chao)(chao)限運(yun)輸超(chao)(chao)過3次(ci)的(de)(de)貨運(yun)車(che)(che)輛和(he)貨運(yun)車(che)(che)輛駕駛人(ren)、1年(nian)內違(wei)法(fa)超(chao)(chao)限運(yun)輸的(de)(de)貨運(yun)車(che)(che)輛超(chao)(chao)過本(ben)單位貨運(yun)車(che)(che)輛總數10%的(de)(de)運(yun)輸企業實(shi)施(shi)處(chu)罰(fa)(fa),并按照《道(dao)路(lu)(lu)(lu)運(yun)輸條例》的(de)(de)規定,對(dui)貨運(yun)場所經營者(zhe)實(shi)施(shi)處(chu)罰(fa)(fa)。同時(shi),將車(che)(che)輛及企業違(wei)法(fa)信(xin)息納入信(xin)用信(xin)息系(xi)統,依法(fa)實(shi)施(shi)懲戒。
(五)加強高速(su)(su)公(gong)(gong)路入(ru)(ru)(ru)口檢(jian)測(ce)(ce)管(guan)理(li)。各地交通運輸、公(gong)(gong)安(an)部(bu)門(men)要在省級人民政府統(tong)一部(bu)署下,積極(ji)會同高速(su)(su)公(gong)(gong)路經營管(guan)理(li)單位及(ji)有關部(bu)門(men),制定落實(shi)加強高速(su)(su)公(gong)(gong)路入(ru)(ru)(ru)口檢(jian)測(ce)(ce)管(guan)理(li)工作方案,對擬進(jin)入(ru)(ru)(ru)高速(su)(su)公(gong)(gong)路的貨車全(quan)面實(shi)施重量檢(jian)測(ce)(ce),并(bing)實(shi)行檢(jian)測(ce)(ce)數據(ju)和(he)收(shou)費站入(ru)(ru)(ru)口發卡(ka)系統(tong)聯動(dong)管(guan)理(li),禁(jin)止違法超(chao)限超(chao)載車輛進(jin)入(ru)(ru)(ru)高速(su)(su)公(gong)(gong)路行駛。要積極(ji)爭取創(chuang)造條件,逐步完善檢(jian)測(ce)(ce)設備,同步實(shi)施重量和(he)外廓尺寸檢(jian)測(ce)(ce)。
(六)嚴(yan)查沖闖公路站點等(deng)違法(fa)(fa)(fa)行(xing)為(wei)。各地(di)交通運輸(shu)部門要組織有(you)關單位,對(dui)本地(di)區公路站點近期(qi)發生的(de)車輛闖卡(ka)、拒檢、借故堵塞車道、損壞相(xiang)關設施設備等(deng)違法(fa)(fa)(fa)行(xing)為(wei)進行(xing)全面梳(shu)理和排查,建立突(tu)出違法(fa)(fa)(fa)行(xing)為(wei)登記臺賬。在此基礎(chu)上(shang),要會同(tong)公安(an)(an)部門研究(jiu)(jiu)制定針對(dui)性(xing)整治方(fang)案,從嚴(yan)查處和打擊;對(dui)暴力抗法(fa)(fa)(fa)、毆打工作(zuo)人員、損壞相(xiang)關設施設備等(deng)嚴(yan)重違法(fa)(fa)(fa)行(xing)為(wei),公安(an)(an)部門要依法(fa)(fa)(fa)及時追究(jiu)(jiu)處理;涉及犯罪的(de),堅決移送司法(fa)(fa)(fa)機關追究(jiu)(jiu)刑事責任。
五、有關要(yao)求
(一)加強組(zu)織領導,健(jian)全工(gong)作(zuo)機(ji)制。各地交通運輸、公安部(bu)門要結合(he)本地區實際,迅(xun)速(su)成(cheng)立由有(you)關負責(ze)同志(zhi)牽頭,公路管(guan)理(li)機(ji)構、道路運輸管(guan)理(li)機(ji)構、收費公路經營管(guan)理(li)單(dan)位、公安交通管(guan)理(li)部(bu)門及相關警種負責(ze)同志(zhi)參(can)加的專(zhuan)項(xiang)整(zheng)(zheng)治工(gong)作(zuo)機(ji)構,制定具體(ti)實施(shi)方案,明(ming)確職責(ze)分工(gong)、配合(he)事項(xiang)和工(gong)作(zuo)流程,迅(xun)速(su)開展(zhan)專(zhuan)項(xiang)整(zheng)(zheng)治。已經開展(zhan)整(zheng)(zheng)治的地區,可在現(xian)有(you)工(gong)作(zuo)基礎上,根據本方案進一步調整(zheng)(zheng)完善本地整(zheng)(zheng)治方案,繼續鞏固(gu)并不斷(duan)擴(kuo)大整(zheng)(zheng)治成(cheng)果。
(二)嚴(yan)格規(gui)范(fan)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa),加強檢查督導(dao)。各地交通(tong)運輸(shu)、公安部門要(yao)嚴(yan)肅工作(zuo)紀律,嚴(yan)格按照(zhao)本通(tong)知規(gui)定,調(diao)整(zheng)和統一執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)標(biao)準,嚴(yan)格規(gui)范(fan)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)程序(xu),堅決(jue)杜(du)絕隨意增加或降低(di)治超(chao)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)標(biao)準以及亂收費亂罰款(kuan)、只(zhi)罰款(kuan)不(bu)(bu)卸載、內外勾結、徇私枉法(fa)等違法(fa)違規(gui)行為。要(yao)加強對整(zheng)治工作(zuo)的檢查督導(dao),及時解決(jue)整(zheng)治工作(zuo)中出現的問(wen)題(ti),確(que)保整(zheng)治工作(zuo)扎實有效開展。對工作(zuo)不(bu)(bu)力、問(wen)題(ti)突出的地區和單位,要(yao)按照(zhao)有關規(gui)定進(jin)行約談、通(tong)報,責令限期整(zheng)改。對媒體曝光和群眾投訴、舉報的違法(fa)違規(gui)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)問(wen)題(ti),要(yao)認(ren)真進(jin)行調(diao)查,嚴(yan)肅處(chu)理(li),構成(cheng)犯罪的,依法(fa)追(zhui)究刑事責任(ren)。
(三(san))固化協作措施,完善長效(xiao)機制(zhi)。各(ge)地交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)、公安部門要結(jie)合(he)(he)本次專項(xiang)行動(dong)(dong)(dong)實踐情況,進一步深化兩部門路警聯勤聯動(dong)(dong)(dong)機制(zhi),健全完善貨車(che)超限(xian)超載治(zhi)理(li)長效(xiao)機制(zhi),推動(dong)(dong)(dong)聯合(he)(he)執法的制(zhi)度(du)化、規范化、常態化,不斷加強和(he)創(chuang)新(xin)公路執法管(guan)(guan)理(li),著力提升公路交(jiao)通(tong)管(guan)(guan)理(li)和(he)服務水平(ping)。
(四(si))加強輿論宣傳,營造(zao)良好氛圍。各地交通運輸(shu)、公安(an)部門(men)要精心策劃,充分利用報(bao)刊、電(dian)視、廣播、互(hu)聯網及微博、微信等多(duo)種媒體(ti)和形式(shi)進行集(ji)中宣傳,營造(zao)良好的(de)(de)社會氛圍。要重點宣傳超(chao)(chao)限(xian)超(chao)(chao)載的(de)(de)危害,加強統一(yi)超(chao)(chao)限(xian)超(chao)(chao)載認定標(biao)準解讀,充分認識調整和規范治超(chao)(chao)標(biao)準的(de)(de)重要意(yi)義(yi)。要利用通報(bao)典型事故案例,廣泛開(kai)展(zhan)警示(shi)教育,集(ji)中曝(pu)光一(yi)批嚴(yan)重超(chao)(chao)限(xian)超(chao)(chao)載突出違法(fa)(fa)行為(wei)。深入(ru)貨運企(qi)業開(kai)展(zhan)面(mian)(mian)對面(mian)(mian)宣傳教育,引導貨運企(qi)業法(fa)(fa)定代表人、安(an)全管理人員、貨車駕駛人,切實增強安(an)全意(yi)識、法(fa)(fa)治意(yi)識、紅線(xian)意(yi)識和底線(xian)思維(wei),自(zi)覺(jue)做到依法(fa)(fa)裝載、安(an)全運輸(shu)。
各省(sheng)(區、市(shi))交(jiao)通(tong)運輸(shu)、公(gong)(gong)安部(bu)門(men)要關(guan)注本地區工(gong)(gong)作(zuo)進(jin)展,出現重大(da)情況(kuang)(kuang),應及時(shi)向政府報(bao)(bao)告予以解決,并(bing)將有關(guan)情況(kuang)(kuang)抄報(bao)(bao)交(jiao)通(tong)運輸(shu)部(bu)和公(gong)(gong)安部(bu)。專項行動(dong)期間,要明確專人負責信(xin)息(xi)報(bao)(bao)送(song)工(gong)(gong)作(zuo),并(bing)于每(mei)月(yue)5日(ri)(ri)前(qian)分(fen)別向交(jiao)通(tong)運輸(shu)部(bu)、公(gong)(gong)安部(bu)報(bao)(bao)送(song)工(gong)(gong)作(zuo)進(jin)展情況(kuang)(kuang)。專項行動(dong)結束后,各地務必于2017年9月(yue)10日(ri)(ri)前(qian)分(fen)別向交(jiao)通(tong)運輸(shu)部(bu)、公(gong)(gong)安部(bu)報(bao)(bao)送(song)工(gong)(gong)作(zuo)總結。