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五大發展理念 指引交通先行

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  • 更新時間:2016-03-14

今年是“十三五”開(kai)局之(zhi)年。“十三五”規劃綱要草案提(ti)出,在完善現(xian)代綜(zong)合(he)(he)(he)交通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸體系(xi)方面,構建(jian)內通(tong)(tong)外聯(lian)的(de)運(yun)(yun)輸通(tong)(tong)道網絡(luo),建(jian)設現(xian)代高效的(de)城際城市交通(tong)(tong),打造一體銜接的(de)綜(zong)合(he)(he)(he)交通(tong)(tong)樞紐,推動運(yun)(yun)輸服務低智能安全(quan)發展(zhan)。這與黨的(de)十八屆五中(zhong)全(quan)會提(ti)出的(de)“創新(xin)、協調、綠色(se)、開(kai)放、共享”五大(da)發展(zhan)理念高度契合(he)(he)(he)。中(zhong)國交通(tong)(tong)新(xin)聞網邀請(qing)部分代表委員建(jian)言(yan)獻策,探討交通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸行業如何遵循五大(da)發展(zhan)理念,全(quan)力當好(hao)經濟社會發展(zhan)先行官,為全(quan)面建(jian)成小(xiao)康社會提(ti)供堅實保障(zhang)。

  改革創新 轉型升級

  創(chuang)新是(shi)引領(ling)發展的第一動力。代表(biao)委(wei)員們表(biao)示,全(quan)行業(ye)上下必須重(zhong)視觀念創(chuang)新、技術創(chuang)新,從(cong)行業(ye)管理、結構調整(zheng)等方面加大創(chuang)新力度,促(cu)進交通運(yun)輸業(ye)轉型升級。

  李正印代表:從交通基礎(chu)設施建設到(dao)區域間的互聯互通,以(yi)前靠投資(zi)拉動、要素(su)投入的發展(zhan)模(mo)(mo)式(shi)(shi)已經(jing)不能適應當(dang)前形勢(shi),要把交通運(yun)輸科(ke)學發展(zhan)模(mo)(mo)式(shi)(shi)轉換到(dao)依靠科(ke)學技術進(jin)(jin)步和人力資(zi)源開(kai)發的發展(zhan)模(mo)(mo)式(shi)(shi)上來(lai),從發展(zhan)理念到(dao)發展(zhan)模(mo)(mo)式(shi)(shi)都要進(jin)(jin)行一個新的轉變。

  唐冠軍代(dai)表:從目前來看,長江航(hang)運(yun)競爭力不強的(de)主要原因(yin)是服務(wu)(wu)水平(ping)還(huan)不高(gao),需要不斷(duan)創(chuang)新(xin)服務(wu)(wu)方式。航(hang)運(yun)服務(wu)(wu)業(ye)主要是以船(chuan)代(dai)、貨代(dai)等附(fu)加值(zhi)較(jiao)低的(de)下游(you)低端服務(wu)(wu)業(ye)為主。因(yin)此,發展現代(dai)航(hang)運(yun)服務(wu)(wu)業(ye)必須在(zai)航(hang)運(yun)融資、保險、咨詢、仲裁、海(hai)事理(li)賠(pei)、公證公估、船(chuan)舶(bo)管理(li)、航(hang)運(yun)經(jing)紀(ji)等高(gao)端現代(dai)服務(wu)(wu)業(ye)上實(shi)現突破,提(ti)升長江航(hang)運(yun)的(de)服務(wu)(wu)品質。

  馬軍勝(sheng)委員:郵政行業堅持創(chuang)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan),就是要更加注重(zhong)增(zeng)加郵政業的有效供給。推(tui)(tui)(tui)動行業從被動適應型(xing)向主動引領(ling)型(xing)轉變。要強化(hua)(hua)大數據、云(yun)計(ji)算等(deng)(deng)信息技(ji)術(shu)(shu)以及智能(neng)終端(duan)、自動分(fen)揀等(deng)(deng)共性關鍵技(ji)術(shu)(shu)的研發(fa)應用,加快(kuai)推(tui)(tui)(tui)進“智慧郵政”建設,推(tui)(tui)(tui)進技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)(xin),提(ti)(ti)升發(fa)展(zhan)(zhan)能(neng)力(li)。要提(ti)(ti)升冷鏈快(kuai)遞(di)、高端(duan)快(kuai)遞(di)等(deng)(deng)寄遞(di)服務(wu)能(neng)力(li),拓(tuo)展(zhan)(zhan)增(zeng)值服務(wu),推(tui)(tui)(tui)進產品創(chuang)新(xin)(xin),厚(hou)植發(fa)展(zhan)(zhan)優(you)勢。要深化(hua)(hua)與(yu)電子商務(wu)的協同,積極(ji)融入智能(neng)制造(zao)等(deng)(deng)制造(zao)業新(xin)(xin)領(ling)域,打造(zao)生鮮農產品流通新(xin)(xin)模式,推(tui)(tui)(tui)進模式創(chuang)新(xin)(xin),拓(tuo)展(zhan)(zhan)發(fa)展(zhan)(zhan)空間。

  張(zhang)瓊代表:創新(xin)發(fa)展(zhan),主(zhu)要是研究如(ru)何培育(yu)交(jiao)通運輸發(fa)展(zhan)新(xin)動力(li)(li),加(jia)快新(xin)舊(jiu)動力(li)(li)轉換(huan)的問(wen)題。既(ji)要通過優(you)化投(tou)(tou)資(zi)結構,創新(xin)擴(kuo)大以PPP模式為(wei)主(zhu)的投(tou)(tou)融資(zi)方式,優(you)化提升以投(tou)(tou)資(zi)拉(la)動為(wei)主(zhu)的傳(chuan)統(tong)動力(li)(li),又要加(jia)快培育(yu)以有(you)限交(jiao)通資(zi)源精準高效配置、運輸服務(wu)高附加(jia)值(zhi)延(yan)伸、信息化現代化“兩化融合(he)”發(fa)展(zhan)為(wei)主(zhu)的新(xin)型(xing)動力(li)(li)。

  周紀昌委員:我(wo)國將(jiang)進入后高(gao)(gao)速(su)公(gong)(gong)(gong)路建(jian)設(she)時期(qi),面臨大量的(de)高(gao)(gao)速(su)公(gong)(gong)(gong)路養(yang)(yang)護(hu)(hu)任務。長(chang)期(qi)以(yi)來,高(gao)(gao)速(su)公(gong)(gong)(gong)路養(yang)(yang)護(hu)(hu)行業存在小而散、不(bu)成體(ti)系、不(bu)成規模的(de)問題。建(jian)議創新理念(nian),深入研究,著力培(pei)育(yu)打造一(yi)批有專(zhuan)業技能的(de)高(gao)(gao)速(su)公(gong)(gong)(gong)路養(yang)(yang)護(hu)(hu)公(gong)(gong)(gong)司,提(ti)高(gao)(gao)機械化的(de)養(yang)(yang)護(hu)(hu)水平和養(yang)(yang)護(hu)(hu)能力,全方位提(ti)升我(wo)國高(gao)(gao)速(su)公(gong)(gong)(gong)路養(yang)(yang)護(hu)(hu)整體(ti)水平。

  加強協調 開放共(gong)享

  協調發(fa)(fa)(fa)展是持(chi)續健康發(fa)(fa)(fa)展的(de)內在要(yao)求,開放是實(shi)現(xian)國家繁榮發(fa)(fa)(fa)展的(de)必(bi)由之(zhi)路,共(gong)享(xiang)發(fa)(fa)(fa)展必(bi)須(xu)(xu)堅持(chi)以(yi)人為本(ben)、以(yi)民為本(ben)。代表委員們一致(zhi)認為,交(jiao)通(tong)(tong)運輸(shu)要(yao)當好經濟社會發(fa)(fa)(fa)展的(de)先行(xing)官,必(bi)須(xu)(xu)處理(li)好交(jiao)通(tong)(tong)與社會、其他(ta)產業、自然、環(huan)境的(de)關系(xi)以(yi)及(ji)多種運輸(shu)方式之(zhi)間(jian)(jian)的(de)關系(xi),必(bi)須(xu)(xu)把握住開放發(fa)(fa)(fa)展機遇,開拓出更(geng)(geng)廣闊的(de)發(fa)(fa)(fa)展新空間(jian)(jian),使(shi)交(jiao)通(tong)(tong)運輸(shu)發(fa)(fa)(fa)展成果更(geng)(geng)多更(geng)(geng)好地惠及(ji)全體(ti)人民。

  李正印(yin)代(dai)(dai)表:高(gao)速(su)公(gong)(gong)路(lu)、干(gan)線(xian)公(gong)(gong)路(lu)、農(nong)村公(gong)(gong)路(lu)要(yao)協(xie)(xie)(xie)調發展(zhan)、干(gan)支結合。現(xian)在來看,農(nong)村公(gong)(gong)路(lu)是(shi)(shi)(shi)個“短板”,發展(zhan)還不協(xie)(xie)(xie)調,“十三五”時期要(yao)堅(jian)決(jue)打贏交通(tong)扶(fu)貧脫貧攻(gong)堅(jian)戰。道路(lu)和(he)運(yun)輸也要(yao)協(xie)(xie)(xie)調發展(zhan)。修(xiu)路(lu)是(shi)(shi)(shi)為了發揮(hui)路(lu)在運(yun)輸上的作用,為了便利(li)人流(liu)、物流(liu)、信息(xi)流(liu),既要(yao)重(zhong)視(shi)交通(tong)基礎設施建設,也要(yao)重(zhong)視(shi)現(xian)代(dai)(dai)物流(liu)業的發展(zhan)。另外,基礎設施建設與(yu)管(guan)理(li)也要(yao)協(xie)(xie)(xie)調。以前是(shi)(shi)(shi)重(zhong)建設輕管(guan)理(li),今后我們要(yao)轉變。同時,也希望能(neng)夠加強省(sheng)與(yu)省(sheng)之間的互聯互通(tong),加大協(xie)(xie)(xie)調力度,推動高(gao)速(su)公(gong)(gong)路(lu)對接同步實(shi)施。

  成平委員(yuan):貫(guan)徹落實五大發展(zhan)理念,有利(li)于(yu)推進(jin)(jin)大部(bu)制改革(ge)。綜合(he)交通運輸體系追求(qiu)高效銜接。以(yi)前,鐵路、公(gong)路、水運、民航(hang)、郵(you)政等沒有很好地相互覆(fu)蓋,立體交通還停留在概念上,沒能發揮綜合(he)效益。現(xian)在,我們要對各種運輸方式發展(zhan)進(jin)(jin)行科學規劃、統籌推進(jin)(jin),實現(xian)最優的結構布局。

  李志(zhi)軍委(wei)員:農(nong)村(cun)公路建設一(yi)(yi)次性投(tou)入(ru)相(xiang)對容易,但是養(yang)護(hu)經費投(tou)入(ru)常常是各地面臨的(de)(de)難(nan)題,這需(xu)要多部(bu)門(men)協作(zuo)解決(jue)。一(yi)(yi)方面,農(nong)村(cun)公路建設標準相(xiang)對較低,地質災害(hai)等相(xiang)對頻繁,農(nong)村(cun)公路養(yang)護(hu)量大。另一(yi)(yi)方面,農(nong)村(cun)公路附(fu)加值(zhi)不高(gao),難(nan)以吸引(yin)社會資本投(tou)入(ru)養(yang)護(hu)。建議通(tong)過國家財政購買(mai)服(fu)務的(de)(de)形式,配套交換(huan)冰箱、彩(cai)電等產品,吸引(yin)農(nong)村(cun)剩余勞動力參與農(nong)村(cun)公路養(yang)護(hu)。這樣既便于(yu)做(zuo)好養(yang)護(hu),又便于(yu)提(ti)高(gao)農(nong)村(cun)地區人民群眾的(de)(de)生活水平,還(huan)能(neng)拉動消費。

  蘇國(guo)萃(cui)委員:幾種(zhong)(zhong)運(yun)(yun)輸(shu)方式(shi)間應做好(hao)協調(diao),宜水(shui)則(ze)水(shui),宜路則(ze)路。目前我國(guo)交通運(yun)(yun)輸(shu)業在頂(ding)層已形(xing)成(cheng)統一管理與調(diao)度,但幾種(zhong)(zhong)運(yun)(yun)輸(shu)方式(shi)需要一個互相(xiang)融合的(de)(de)(de)過程。比(bi)如(ru)鐵路與水(shui)運(yun)(yun)的(de)(de)(de)銜接,如(ru)何選(xuan)擇節點非常重要,否則(ze)可能難以(yi)發揮(hui)最大(da)(da)效益。水(shui)運(yun)(yun)有自身的(de)(de)(de)特點,要跟(gen)其(qi)他許多部(bu)(bu)門,特別是(shi)跟(gen)水(shui)電部(bu)(bu)門進行協調(diao),不能怕(pa)麻煩,要下大(da)(da)力氣(qi)。

  王秉清代表:堅持(chi)“立足發展為交(jiao)通(tong)(tong),跳出交(jiao)通(tong)(tong)看交(jiao)通(tong)(tong)”,絕不走先破(po)壞后恢復的“老路(lu)”,也不走“就(jiu)交(jiao)通(tong)(tong)談交(jiao)通(tong)(tong)”的“獨路(lu)”,更不走舍本逐末、飲鴆(zhen)止(zhi)渴的“絕路(lu)”。堅持(chi)開(kai)門辦(ban)交(jiao)通(tong)(tong)、辦(ban)開(kai)放(fang)交(jiao)通(tong)(tong),強化(hua)“社會辦(ban)交(jiao)通(tong)(tong)”的格局,群策(ce)群力,不斷(duan)(duan)提高交(jiao)通(tong)(tong)發展質量、速度和水平,著力打通(tong)(tong)出省路(lu)和“斷(duan)(duan)頭路(lu)”,為貴州實現(xian)經濟開(kai)放(fang)、社會發展鋪平道路(lu)。

  馬軍勝委員(yuan):郵(you)政(zheng)業將支持(chi)東部地(di)區率先發展(zhan),輻射和(he)帶動中西(xi)部地(di)區發展(zhan)。持(chi)續(xu)推進(jin)“向(xiang)(xiang)下、向(xiang)(xiang)西(xi)”發展(zhan)戰略,提(ti)升(sheng)中西(xi)部和(he)農村地(di)區網(wang)絡(luo)的均衡度和(he)穩(wen)定性。實(shi)施(shi)“上(shang)車、上(shang)船、上(shang)飛機”工程,推進(jin)自主航(hang)空網(wang)絡(luo)建設和(he)高(gao)鐵快遞發展(zhan)。同時更加注重增強郵(you)政(zheng)業國(guo)(guo)際(ji)競爭力,主動將技術資本“引(yin)進(jin)來”,進(jin)一(yi)步開放國(guo)(guo)內包(bao)裹快遞市(shi)場,推動內外資公平有序競爭,積極推動我(wo)國(guo)(guo)企業“走出去”。另外,我(wo)們也將堅持(chi)普惠(hui)性、保基本、均等化、可持(chi)續(xu)方向(xiang)(xiang),進(jin)一(yi)步加強“普惠(hui)郵(you)政(zheng)”建設,提(ti)高(gao)郵(you)政(zheng)業的共建能力和(he)共享水平。

  節能減排 綠色低碳

  為增強交(jiao)通運輸(shu)(shu)可持續發(fa)展(zhan)能力,全行(xing)業始終在推進(jin)(jin)綠色循(xun)環低碳(tan)發(fa)展(zhan)。代表委員們表示,目前交(jiao)通運輸(shu)(shu)行(xing)業在生態(tai)環保方(fang)面(mian)仍有較大(da)提升空間(jian),需要堅定信念,多(duo)措并舉,從調整產業結構、節能減排(pai)等方(fang)面(mian)促進(jin)(jin)綠色交(jiao)通進(jin)(jin)一步發(fa)展(zhan)。

  唐冠軍代表:長(chang)江(jiang)黃金水(shui)道是串起長(chang)江(jiang)經(jing)濟(ji)(ji)帶的(de)(de)“珍(zhen)珠鏈”,承(cheng)東啟(qi)西、連(lian)接南北(bei)、通江(jiang)達海。顯然,加(jia)快發(fa)(fa)展(zhan)以綠色環(huan)保(bao)為重要(yao)特征的(de)(de)長(chang)江(jiang)航(hang)運,是長(chang)江(jiang)經(jing)濟(ji)(ji)帶建(jian)(jian)設的(de)(de)基本依托和(he)重要(yao)支撐。另一方(fang)面,有生(sheng)產過程,就會產生(sheng)資源消(xiao)耗和(he)廢棄(qi)物排放,但是這(zhe)個(ge)過程不(bu)是不(bu)可控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)。構建(jian)(jian)沿江(jiang)綠色生(sheng)態廊道,已經(jing)成為長(chang)江(jiang)經(jing)濟(ji)(ji)帶建(jian)(jian)設的(de)(de)重要(yao)內容。長(chang)江(jiang)航(hang)運要(yao)通過新技術的(de)(de)研究(jiu)應用(yong),實行(xing)最嚴格的(de)(de)環(huan)境(jing)保(bao)護制(zhi)(zhi)(zhi)度,加(jia)快轉(zhuan)變發(fa)(fa)展(zhan)方(fang)式,建(jian)(jian)立健全(quan)政策、法規(gui)、標(biao)準、監測、評價制(zhi)(zhi)(zhi)度體(ti)系等,綜合施(shi)策,推進(jin)實施(shi)“綠色長(chang)江(jiang)”工程,嚴格控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)船舶(bo)、港口(kou)污染(ran),抓好節能減(jian)排,保(bao)護生(sheng)態環(huan)境(jing)。

  王秉清代(dai)表:我(wo)們應加快推(tui)動(dong)(dong)交通運輸低碳發展。深化LNG動(dong)(dong)力船舶試(shi)點建(jian)(jian)設,鼓(gu)勵航運企業(ye)擴大規模,提高運能(neng)(neng)。強(qiang)化綠(lv)色(se)技術應用,推(tui)進(jin)綠(lv)色(se)公路(lu)和綠(lv)色(se)交通城(cheng)市(shi)建(jian)(jian)設。實(shi)施新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽車政策,加大城(cheng)市(shi)、高速公路(lu)服務區充(chong)電、充(chong)氣等基礎(chu)設施建(jian)(jian)設力度(du),確保新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)汽車能(neng)(neng)源(yuan)提供保障。推(tui)進(jin)廢(fei)舊瀝青路(lu)面材料再利(li)用,確保材料循(xun)環利(li)用率(lv)達70%以(yi)上。推(tui)動(dong)(dong)交通碳排(pai)放權交易研究(jiu),初步建(jian)(jian)立碳排(pai)放交易組織(zhi)體(ti)系,逐步在貴(gui)州示(shi)范推(tui)廣。

  張(zhang)瓊代表:“十三五”時期,我們將全面實施公(gong)(gong)交(jiao)(jiao)優先(xian)戰略,實現市(shi)(shi)區人口100萬以上省轄市(shi)(shi)公(gong)(gong)共交(jiao)(jiao)通機動化出行分擔(dan)率(lv)達(da)到(dao)60%;加快水(shui)運發(fa)展(zhan),充分發(fa)揮水(shui)路運輸運能(neng)大、能(neng)耗低的比較(jiao)優勢;全面推廣工(gong)程設(she)計、建設(she)、養護和運營生態(tai)工(gong)程技術;積極(ji)發(fa)展(zhan)ETC和新能(neng)源公(gong)(gong)交(jiao)(jiao)車,使(shi)高速公(gong)(gong)路ETC收費站點覆蓋率(lv)達(da)到(dao)95%以上,新能(neng)源公(gong)(gong)交(jiao)(jiao)車比例提高到(dao)75%。

  馬軍勝委員(yuan):我們將把“綠(lv)色郵政”融入美麗中國(guo)建設之中,不斷完善(shan)行業(ye)綠(lv)色發(fa)展制(zhi)度體系。大力推廣(guang)環保包(bao)(bao)裝輔材應用,制(zhi)定綠(lv)色包(bao)(bao)裝標準,鼓勵企(qi)業(ye)技(ji)術裝備改造更新,引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)推廣(guang)使(shi)用可回(hui)收利用的包(bao)(bao)裝材料,倡導(dao)用戶適度包(bao)(bao)裝。創(chuang)新生產(chan)模式(shi)(shi),積極(ji)推廣(guang)包(bao)(bao)裝箱、總包(bao)(bao)袋的循環利用。持續推進生產(chan)運行中的節能減排,引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)合理(li)配(pei)置各(ge)類運輸方式(shi)(shi),推廣(guang)使(shi)用節能新車型(xing)。

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