12月26日(ri),2019年全國交(jiao)通運(yun)輸(shu)工(gong)作(zuo)會議正式(shi)在北京(jing)召(zhao)開。會議以習近平(ping)新時代中國特色社會主義(yi)思想為指導,全面貫徹黨(dang)的十九大和十九屆二中、三中全會精神,落實中央經濟工(gong)作(zuo)會議精神,總結2018年工(gong)作(zuo),部署2019年工(gong)作(zuo),推動交(jiao)通強國建設謀好篇、布(bu)好局,以優異成績慶祝(zhu)中華人民共(gong)和國成立70周年。
交通運輸部(bu)部(bu)黨組(zu)副書記(ji)、部(bu)長李小鵬發表了重(zhong)要講話(hua),其中,交通運輸法治工(gong)作(zuo)相關內容(rong)摘錄如下:
2018交通(tong)運輸工作
——行業治理能力持續提升
一是綜合交通運輸管理體制機制改革扎實推進。
完(wan)成國家(jia)漁船(chuan)檢驗(yan)和(he)監督管(guan)理改革(ge)任務(wu)。航海保障中(zhong)心(xin)和(he)廣東(dong)(dong)(dong)、黑龍江(jiang)船(chuan)舶檢驗(yan)等管(guan)理體制改革(ge)順利(li)完(wan)成。山東(dong)(dong)(dong)、廣東(dong)(dong)(dong)、云南、西藏等10個省(區、市(shi))實現(xian)綜(zong)(zong)合(he)(he)交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)管(guan)理。交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)綜(zong)(zong)合(he)(he)行政執法(fa)改革(ge)啟動。收費(fei)公路改革(ge)深入推進(jin)(jin)。交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)投融資體制機制進(jin)(jin)一步完(wan)善,有效防范化(hua)解債務(wu)風險,堅決守住了不發生系(xi)統性金(jin)融風險的底線。
二是法治政府部門建設不斷深化。
《快遞(di)暫行(xing)條(tiao)例(li)》出臺(tai),《公路法(fa)》《農村公路條(tiao)例(li)》《收(shou)費公路管理(li)條(tiao)例(li)》《城市公共交通(tong)管理(li)條(tiao)例(li)》《海上交通(tong)安全(quan)法(fa)》《海商法(fa)》《民用航空法(fa)》等制修訂工作(zuo)取得積極(ji)進展(zhan)。發布(bu)服務改革需要、保障安全(quan)發展(zhan)、促(cu)進提質(zhi)增效的部(bu)門規(gui)章44件及(ji)標(biao)(biao)準296項。規(gui)范公路治超執法(fa),全(quan)面完成車輛運輸(shu)車治理(li),為危險品罐車、半(ban)掛車標(biao)(biao)準化治理(li)積累了(le)經驗。
三是事中事后監管力度持續加大。
推進(jin)“雙(shuang)隨機、一公開”監管(guan),針(zhen)對(dui)取(qu)消下放的(de)行政審批事項(xiang)逐項(xiang)制(zhi)定事中事后監管(guan)措(cuo)施。加快構建以信用為核心的(de)新型市場監管(guan)機制(zhi),公路水運工(gong)(gong)程建設領域(yu)“紅(hong)名單”制(zhi)度建立,聯合(he)獎懲以及“信用交通省”創(chuang)建工(gong)(gong)作等取(qu)得積極進(jin)展。
四是新業態監管協同發力。
交通運輸新業態協同監管部際聯(lian)席會議制(zhi)度正式建立,232個城(cheng)市(shi)出(chu)(chu)臺網(wang)約車配(pei)套政策。對滴滴公(gong)司等網(wang)約車平臺開(kai)展安(an)全專項檢查,并(bing)督促落(luo)實整(zheng)改要求。39個城(cheng)市(shi)發布互聯(lian)網(wang)租賃(lin)自行車監管實施細則,176個城(cheng)市(shi)出(chu)(chu)臺快遞車輛管理措施,為(wei)5000多萬輛汽車建立維修電子健康檔案。郵(you)輪船票制(zhi)度試點取(qu)得階段(duan)性(xing)成果。
2019年工作(zuo)要點
——著力深化市場化改革
堅持市(shi)(shi)場(chang)化(hua)改(gai)革方向,設身(shen)處地為市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體著想,切實優化(hua)營商環境。進一步深化(hua)客貨運輸(shu)、建設審批等領(ling)域(yu)“放(fang)管服”改(gai)革,加快推進收(shou)費公路、鐵(tie)路、郵政企業(ye)等重點領(ling)域(yu)改(gai)革,加快破除(chu)制(zhi)約微觀(guan)主(zhu)體活力(li)釋放(fang)的體制(zhi)機制(zhi)障礙(ai)。
切實支持民營企業發展,對交通(tong)運輸新(xin)業態(tai),要鼓勵創(chuang)新(xin)、趨(qu)利避害、守住(zhu)底線(xian),包容審(shen)慎監管,推動(dong)新(xin)舊業態(tai)融(rong)合發展。
切實轉變政(zheng)府職能,以(yi)推進行(xing)業(ye)綜合行(xing)政(zheng)執法改(gai)革、事業(ye)單(dan)位分類改(gai)革等重(zhong)大改(gai)革為(wei)契機,加快提升行(xing)業(ye)治(zhi)理體系和治(zhi)理能力現(xian)代化水平。
2019年工作安排
——進一步(bu)深化交(jiao)通運輸改革
一是深入推進管理體制機制改革。
深入推(tui)進(jin)(jin)省(sheng)、市兩級(ji)交通運輸綜(zong)合改革(ge)(ge)試(shi)點(dian)。推(tui)進(jin)(jin)實施交通運輸領(ling)域中央(yang)與地方財政(zheng)事權和支出責任劃分改革(ge)(ge)。深化預算績效管(guan)理改革(ge)(ge),加(jia)快推(tui)進(jin)(jin)部(bu)(bu)屬(shu)(shu)單位政(zheng)府會計制度改革(ge)(ge)。持續推(tui)進(jin)(jin)事業單位改革(ge)(ge),試(shi)點(dian)推(tui)進(jin)(jin)部(bu)(bu)屬(shu)(shu)單位編制管(guan)理動(dong)態調整機(ji)制建(jian)設。
二是加快重點領域改革。
確(que)保(bao)按期完(wan)成(cheng)交(jiao)通運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)綜合行政(zheng)執法改(gai)革(ge),加快制定(ding)相關配(pei)套標準和制度,盡快形成(cheng)新(xin)的工作運(yun)(yun)(yun)行機(ji)制。繼續深化出(chu)租汽(qi)車(che)行業(ye)(ye)改(gai)革(ge)。推(tui)進(jin)出(chu)入境(jing)汽(qi)車(che)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)管理改(gai)革(ge)。推(tui)進(jin)自由(you)貿易試驗區海運(yun)(yun)(yun)試點(dian)(dian)政(zheng)策和海事監(jian)管制度創新(xin)向全國復(fu)制推(tui)廣。推(tui)進(jin)職(zhi)業(ye)(ye)資格制度規范化管理,實施行業(ye)(ye)從業(ye)(ye)人員(yuan)素質提(ti)升行動(dong),開展道路運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)重點(dian)(dian)領域從業(ye)(ye)人員(yuan)職(zhi)業(ye)(ye)化培訓考試改(gai)革(ge)試點(dian)(dian)。推(tui)動(dong)空域管理體(ti)制改(gai)革(ge)。
三是加快建立和完善交通運輸現代市場體系。
深化(hua)市場化(hua)改(gai)革,完善統一開放、競爭(zheng)有序、充滿活力的現(xian)代交通運(yun)(yun)(yun)輸市場。研(yan)究制(zhi)(zhi)定公路(lu)養護企業資質管(guan)(guan)理(li)規定及資質標準。推(tui)(tui)進道路(lu)客(ke)運(yun)(yun)(yun)線路(lu)配置和價格(ge)機制(zhi)(zhi)改(gai)革,擴大企業經(jing)營自主(zhu)權。加(jia)快網約(yue)車合(he)規化(hua)進程。健(jian)全完善營運(yun)(yun)(yun)車輛準入管(guan)(guan)理(li),繼續(xu)實(shi)施安(an)全達標管(guan)(guan)理(li),持續(xu)推(tui)(tui)進貨運(yun)(yun)(yun)車輛標準化(hua)。推(tui)(tui)動實(shi)施交通運(yun)(yun)(yun)輸信用信息分級分類(lei)精細化(hua)管(guan)(guan)理(li),加(jia)大聯合(he)獎懲力度(du),持續(xu)推(tui)(tui)進“信用交通省(sheng)”建設。
——深入推進交通運輸法治政府部門建設
一是加快完善交通運輸法規標準體系。
推(tui)(tui)動制修訂《收費公路(lu)管理條例》《城市公共交通(tong)(tong)管理條例》《鐵路(lu)交通(tong)(tong)事故應(ying)急救援和調查(cha)處理條例》《民用航(hang)空法(fa)(fa)》等。加(jia)快推(tui)(tui)進《海商(shang)法(fa)(fa)》《公路(lu)法(fa)(fa)》《鐵路(lu)法(fa)(fa)》《農村公路(lu)條例》《道路(lu)運輸條例》等立(li)法(fa)(fa)進程。科學編制年度(du)立(li)法(fa)(fa)計(ji)劃(hua),加(jia)快推(tui)(tui)動部門規章制修訂。推(tui)(tui)動地方交通(tong)(tong)運輸立(li)法(fa)(fa),探索開展跨行政區域(yu)交通(tong)(tong)運輸立(li)法(fa)(fa)。完善行業標(biao)準體(ti)系,加(jia)強綜合交通(tong)(tong)運輸、安全應(ying)急、物流、信息(xi)化和節能環保等領域(yu)標(biao)準制修訂。
二是全面提高依法行政能力。
加強行政規范性文件制(zhi)定和(he)監(jian)督管理工作(zuo),落實(shi)重大決策合(he)法性審(shen)查的要求。加強法治政府部門建設。
三是嚴格規范執法。
整合(he)規范交通運(yun)輸(shu)領(ling)域監督檢(jian)查和執法(fa)活動。深入(ru)推(tui)進(jin)車(che)輛超(chao)(chao)限超(chao)(chao)載治理聯合(he)執法(fa)常態(tai)化、制度化,加快推(tui)廣(guang)重點貨(huo)運(yun)源頭技術(shu)監控、高(gao)速(su)公路入(ru)口稱重檢(jian)測(ce)和普通國(guo)省干線公路超(chao)(chao)限監測(ce)站電子(zi)抓拍。開展鐵路運(yun)輸(shu)聯合(he)執法(fa)檢(jian)查,推(tui)進(jin)郵(you)政移動執法(fa)應(ying)用。
研究制定(ding)暗訪工作(zuo)辦法。推進(jin)交通運輸(shu)基(ji)(ji)層執法“四基(ji)(ji)四化(hua)”建設(she),提升(sheng)執法效能和規范(fan)(fan)化(hua)水平。全面擴大企(qi)業一套表聯網直報實施(shi)范(fan)(fan)圍,開展道(dao)路(lu)貨物運輸(shu)量專項調查,堅決防范(fan)(fan)和懲治統(tong)計造假。