為(wei)加強(qiang)高速鐵(tie)路基(ji)(ji)礎設施(shi)(shi)運(yun)(yun)(yun)用(yong)狀態(tai)檢(jian)測(ce)管理(li)(li)工作,提高檢(jian)測(ce)、維修(xiu)和運(yun)(yun)(yun)輸效率(lv),預防事故和減(jian)少故障,保障鐵(tie)路運(yun)(yun)(yun)輸安全,根據相關法(fa)(fa)律、行政法(fa)(fa)規,我們制定(ding)了《高速鐵(tie)路基(ji)(ji)礎設施(shi)(shi)運(yun)(yun)(yun)用(yong)狀態(tai)檢(jian)測(ce)管理(li)(li)辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》(交通運(yun)(yun)(yun)輸部令(ling)2018年(nian)第19號(hao),以下簡(jian)稱《辦(ban)(ban)法(fa)(fa)》)。為(wei)便于各有關部門、企(qi)業更(geng)好(hao)地理(li)(li)解相關內容,切實做(zuo)好(hao)貫徹(che)實施(shi)(shi)工作,現解讀(du)如下:
一、起草背景
高(gao)速鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)線路(lu)(lu)、橋隧(sui)、信號、通(tong)信、牽引供電等基(ji)礎設(she)備的(de)(de)運(yun)(yun)用(yong)狀態(tai),直(zhi)接(jie)關(guan)系(xi)(xi)高(gao)速鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)運(yun)(yun)營安(an)全(quan)。多年來(lai),我國(guo)(guo)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)在基(ji)礎設(she)備運(yun)(yun)用(yong)狀態(tai)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)方面(mian)已(yi)經(jing)取得了(le)長足的(de)(de)進(jin)步,為高(gao)速鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)安(an)全(quan)運(yun)(yun)營提供了(le)有(you)力(li)保障。為認真貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)黨中央國(guo)(guo)務院(yuan)關(guan)于高(gao)速鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)安(an)全(quan)管理(li)的(de)(de)一系(xi)(xi)列重要指示,進(jin)一步加(jia)強檢(jian)(jian)(jian)測(ce)工作(zuo),完(wan)善檢(jian)(jian)(jian)測(ce)體系(xi)(xi),提高(gao)管理(li)水平,有(you)必要在借鑒相關(guan)國(guo)(guo)家(jia)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)設(she)備檢(jian)(jian)(jian)測(ce)工作(zuo)經(jing)驗(yan)的(de)(de)基(ji)礎上,通(tong)過制定本辦法,強化鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)監管部門監管職責,鼓(gu)勵鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)運(yun)(yun)輸(shu)企業推廣使用(yong)先進(jin)設(she)備、優化勞動生產(chan)組織、合理(li)安(an)排天(tian)窗、提高(gao)線路(lu)(lu)有(you)效運(yun)(yun)營時間、落(luo)實(shi)狀態(tai)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)工作(zuo)主體責任,實(shi)現鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)科學發展、安(an)全(quan)發展、可(ke)持續發展的(de)(de)目標。
二(er)、主要內(nei)容
(一)明確了高速(su)鐵路基(ji)礎設施狀態(tai)檢測工作“檢修分開、以檢定修”的(de)理念以及“安全、準確、高效”的(de)指導思想(xiang),并提出了科(ke)學合理利用(yong)天窗,實(shi)現高速(su)、及時、精確檢測的(de)要(yao)求。
(二)明確了(le)高速鐵路基礎設施(shi)狀態檢(jian)(jian)測(ce)工作(zuo)的技(ji)術原(yuan)則,鼓(gu)勵使用新技(ji)術、新設備、新方法(fa),要求運用成(cheng)熟可靠的檢(jian)(jian)測(ce)設備,推(tui)廣實時在線監測(ce)技(ji)術,提高檢(jian)(jian)測(ce)質(zhi)量和檢(jian)(jian)測(ce)效率。
(三)明確了(le)檢測(ce)體系的建設要求,對檢測(ce)機構、人員、手段及實現的檢測(ce)目標(biao)提出了(le)要求。
(四)明確(que)了高速(su)鐵路(lu)基礎(chu)設施狀(zhuang)態檢測工作相關各方職責(ze),對(dui)鐵路(lu)運輸企業、鐵路(lu)監管部門在檢測工作中(zhong)應承擔(dan)的職責(ze)進(jin)行了規(gui)定。
(五)明確了(le)高速鐵路各專業的基礎設(she)備狀態檢測(ce)的項目及設(she)備配置要求。
(六)明確了對(dui)檢(jian)(jian)測數(shu)(shu)據進行(xing)分析與運用的(de)要(yao)求(qiu),要(yao)求(qiu)鐵路運輸(shu)企業建立檢(jian)(jian)測數(shu)(shu)據平臺,加強綜合分析處理,并(bing)要(yao)求(qiu)利用分析結果指導日常檢(jian)(jian)查(cha)工(gong)作。
(七)明確了(le)對(dui)行車(che)安(an)全隱患的處置。對(dui)未按規定開展(zhan)檢測,或者檢測中發現危及行車(che)安(an)全的問(wen)題(ti)未采取措施的,鐵(tie)路(lu)監(jian)管部門對(dui)其予以處罰。鐵(tie)路(lu)運輸企(qi)業(ye)應(ying)當采取相關措施立(li)即消除或者限期消除問(wen)題(ti)。
高速(su)鐵路基(ji)礎設施運用狀態檢測管理辦法
第一章(zhang) 總則
第一條 為了加強高速鐵(tie)路基礎設施運(yun)用狀態檢測管理工作,提高檢測、維修和運(yun)輸效(xiao)率,預防事故和減少故障,確保鐵(tie)路運(yun)輸安(an)(an)全,根據(ju)《中(zhong)(zhong)華人(ren)(ren)民共和國(guo)安(an)(an)全生產法(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)華人(ren)(ren)民共和國(guo)標準化法(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)華人(ren)(ren)民共和國(guo)鐵(tie)路法(fa)(fa)》《鐵(tie)路安(an)(an)全管理條例》等法(fa)(fa)律、行(xing)政法(fa)(fa)規,制(zhi)定本辦(ban)法(fa)(fa)。
第(di)二(er)條 高(gao)速(su)鐵路基礎(chu)設施運用狀態的檢(jian)測(以(yi)下簡稱高(gao)速(su)鐵路狀態檢(jian)測)工作及對其實施監(jian)督管理,應當(dang)遵守本辦法。
第(di)三條 本辦法(fa)所(suo)稱高速(su)鐵路(lu),是指(zhi)設計開行時(shi)速(su)250公(gong)里以上(含預(yu)留),并且初期(qi)運(yun)營時(shi)速(su)200公(gong)里以上的客運(yun)列(lie)車專(zhuan)線鐵路(lu)。
本辦法(fa)所稱(cheng)高速(su)鐵路(lu)基礎(chu)設施,包括高速(su)鐵路(lu)線(xian)路(lu)、橋隧、信(xin)(xin)號、通信(xin)(xin)、牽引(yin)供電設備等。
本辦法所(suo)稱高(gao)速鐵(tie)路(lu)狀態(tai)檢(jian)測,是指依據相關標準或者(zhe)技術規范,利(li)用動、靜(jing)態(tai)測試手段對高(gao)速鐵(tie)路(lu)基礎設施運用狀態(tai)進行的檢(jian)查、測試、監測及對其運用質量進行的安全評定(ding)。
第(di)四(si)條 高速鐵路狀態檢測工(gong)作應當貫徹檢修分開、以(yi)檢定修的(de)理(li)念(nian),遵(zun)循安全、準確、高效的(de)指導思想(xiang),科學合理(li)利用天窗,實現(xian)高速、及時、精確檢測。
第(di)五(wu)條 高速鐵路狀態檢(jian)測(ce)工作應當積極采用新技術、新設(she)備、新方法,運用成(cheng)熟可靠的高速車載等檢(jian)測(ce)設(she)備,推(tui)廣實時在線監測(ce)技術,提(ti)高檢(jian)測(ce)質量和檢(jian)測(ce)效率。
第二(er)章 職責與分工
第(di)六(liu)條 鐵(tie)路(lu)運輸(shu)企業是(shi)高速鐵(tie)路(lu)狀態檢測工作(zuo)的責(ze)任主體,負責(ze)高速鐵(tie)路(lu)狀態檢測工作(zuo)。主要職(zhi)責(ze)包括(kuo):
(一)建立檢(jian)測(ce)管理制度(du);
(二)制定檢測計劃(hua);
(三)組織編制檢測實(shi)施(shi)(shi)方(fang)案(an)并組織實(shi)施(shi)(shi);
(四(si))掌握基礎設(she)施狀態(tai)(tai)及檢測管理動態(tai)(tai);
(五)編制檢測報告;
(六(liu))綜合運用(yong)檢測數據;
(七)解決檢測中發現(xian)的問(wen)題(ti)。
第(di)七條(tiao) 國家鐵路局對全(quan)國高速鐵路狀態檢測工作進行(xing)統一監(jian)督(du)管理。
地區(qu)鐵路(lu)監督管理局對轄區(qu)內(nei)高速鐵路(lu)狀態檢測工作(zuo)進行監督檢查,督促(cu)轄區(qu)內(nei)鐵路(lu)運輸企業落(luo)實高速鐵路(lu)狀態檢測工作(zuo)的主體責任。
國家鐵路局和(he)地區鐵路監督管理局統(tong)稱(cheng)鐵路監管部門。
第三章 檢(jian)測內(nei)容及檢(jian)測設(she)備
第八條 鐵路(lu)運輸企(qi)業應當(dang)逐步建立高速鐵路(lu)狀(zhuang)態檢(jian)(jian)(jian)測體(ti)系,配(pei)齊檢(jian)(jian)(jian)測設備及(ji)人員,滿足設備運用(yong)狀(zhuang)態高效檢(jian)(jian)(jian)測的需要,日常天窗(chuang)時(shi)間一般(ban)應當(dang)保證4小時(shi)及(ji)以(yi)上。體(ti)系建設應當(dang)充分考慮各專業之間檢(jian)(jian)(jian)測技術融合(he),共用(yong)天窗(chuang)開展高速鐵路(lu)狀(zhuang)態檢(jian)(jian)(jian)測工(gong)作(zuo),科學設置綜合(he)檢(jian)(jian)(jian)測、維修機(ji)構,實施綜合(he)檢(jian)(jian)(jian)測。
第九條 高速(su)鐵路線路、橋隧(sui)等工務設(she)備(bei)運用狀態檢測的主要(yao)項(xiang)目(mu)包括:
(一(yi))軌道幾何狀態;
(二)軌道結構狀(zhuang)態(tai);
(三(san))鋼(gang)軌傷(shang)損;
(四)路基(ji)沉降及結構狀態;
(五)防(fang)護(hu)柵欄(lan)、擋風(feng)墻和聲屏障(zhang)狀態;
(六)橋涵結構狀態;
(七(qi))隧道結構(gou)狀態(tai);
(八)鐵(tie)路監管部門、鐵(tie)路運輸企業規定的其它檢(jian)測項(xiang)目。
鐵路運(yun)輸(shu)企(qi)業(ye)應當根據檢(jian)(jian)測項目的需要,配置軌(gui)道測量儀、軌(gui)道檢(jian)(jian)查儀、雙軌(gui)式鋼軌(gui)超聲波探(tan)傷(shang)儀、鋼軌(gui)探(tan)傷(shang)儀、焊縫探(tan)傷(shang)儀等靜態檢(jian)(jian)測設(she)(she)備和鋼軌(gui)探(tan)傷(shang)車、線(xian)路檢(jian)(jian)查儀、巡檢(jian)(jian)設(she)(she)備等動(dong)態檢(jian)(jian)測設(she)(she)備。
第十條 高速鐵路(lu)信(xin)號、通信(xin)設備運用狀態(tai)檢測的主要項目包括:
(一)聯鎖、閉塞、列控系統設(she)備;
(二)道(dao)岔轉轍設(she)備、信號機、軌道(dao)電路、補(bu)償(chang)電容、應答器、電源設(she)備等狀態;
(三)系(xi)統(tong)設備接口;
(四)鐵(tie)路數字(zi)移動通信系(xi)統(GSMR)網絡狀態;
(五)通信漏纜狀態;
(六)鐵(tie)路監管(guan)部門、鐵(tie)路運輸(shu)企(qi)業規定的其它檢測項目。
鐵路(lu)運輸企業應當根據(ju)檢測項目的需(xu)要,裝(zhuang)備信號集中監(jian)測系統、通(tong)信監(jian)控監(jian)測系統和網管系統。
第十一條 高(gao)速鐵路牽引供電設備運(yun)用狀態檢測的主(zhu)要項目包括:
(一(yi))接觸(chu)網幾何參數;
(二)接觸網懸掛狀態(tai);
(三)接觸網平(ping)順性(xing);
(四)接觸網受(shou)流(liu)性能;
(五(wu))供變電、電力設備;
(六)鐵路(lu)監管(guan)部門、鐵路(lu)運輸企業規定的(de)其(qi)它檢測項目。
鐵(tie)路運輸企業應當根(gen)據檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)項目的(de)需要,配(pei)置(zhi)(zhi)高速弓網綜(zong)合檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)裝(zhuang)置(zhi)(zhi)、接(jie)觸網安全巡檢(jian)(jian)(jian)(jian)裝(zhuang)置(zhi)(zhi)、車載接(jie)觸網運行狀態檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)裝(zhuang)置(zhi)(zhi)、接(jie)觸網懸掛狀態檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)裝(zhuang)置(zhi)(zhi)、受電弓滑板監測(ce)(ce)(ce)裝(zhuang)置(zhi)(zhi)、接(jie)觸網及供電設(she)備(bei)地面監測(ce)(ce)(ce)裝(zhuang)置(zhi)(zhi)等檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)設(she)備(bei)和檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)綜(zong)合數據處理中(zhong)心。
第十(shi)二條 鐵路運輸企業應當(dang)運用(yong)高速(su)綜(zong)合檢測列車對高速(su)鐵路基礎(chu)設施開展周期性狀態檢測工作,特殊時期可以加大檢測頻次。
鐵(tie)路運(yun)輸企(qi)業應當(dang)優先利用(yong)(yong)運(yun)用(yong)(yong)中(zhong)的動(dong)車組開展高(gao)速鐵(tie)路狀態(tai)檢測(ce)工作,并在每日開行(xing)的首趟確認車上和一定比例運(yun)用(yong)(yong)中(zhong)的動(dong)車組上搭載車載式基礎設(she)施動(dong)態(tai)檢測(ce)裝置(zhi),實(shi)現實(shi)時動(dong)態(tai)檢測(ce)。
第(di)十三條 鐵路運輸企業(ye)應(ying)當加強高(gao)速(su)鐵路防災監(jian)測(ce),配置監(jian)測(ce)預警設備,逐(zhu)步建立風(feng)、雨(yu)、雪、洪水(shui)、地震、地質災害(hai)、異(yi)物侵(qin)入等方面的智能(neng)化(hua)監(jian)測(ce)體系。
第四章 組織與實施
第十四條 鐵(tie)路運輸企(qi)業應當制定(ding)年度、月(yue)度檢測(ce)計劃(hua)和實施方(fang)案。
制定檢(jian)測計劃(hua)和(he)實施方案時,應當堅(jian)持質量和(he)效率并重,最大限(xian)度實行天窗共用(yong)。
第十(shi)五(wu)條 鐵(tie)路運輸(shu)企(qi)業(ye)應(ying)當結合季節(jie)變(bian)化(hua)等(deng)影響因素,對故障率高(gao)或者(zhe)狀態(tai)易發生(sheng)變(bian)化(hua)、影響高(gao)速鐵(tie)路正常運行(xing)及其他與行(xing)車安全直接相關的高(gao)速鐵(tie)路基(ji)礎設(she)施(shi)檢測項目進行(xing)調整(zheng)。
第十六(liu)條 鐵(tie)路運輸企業(ye)應當按照有關規定,結合(he)高速鐵(tie)路基礎設施運用狀態和變化(hua)規律(lv),確定、優化(hua)檢測周期。
第十七條 鐵路運輸企業(ye)可以根(gen)據國家、行(xing)業(ye)有關規定(ding),組織制定(ding)高速鐵路基礎(chu)設(she)施(shi)檢測(ce)企業(ye)標準。
第十(shi)八條 鐵路運輸企業應當建立(li)檢測數據(ju)平(ping)臺,加強(qiang)檢測數據(ju)綜合(he)分(fen)析(xi)處理(li),利用分(fen)析(xi)結果(guo)指(zhi)導日常檢查工作,掌握(wo)設(she)備(bei)運用狀態變化規律,為科學(xue)合(he)理(li)地安排設(she)備(bei)維(wei)修提供支(zhi)撐(cheng)。
第十九條 鐵(tie)路運輸企業可以委托具備相(xiang)應能力的(de)單位實施檢測工(gong)作。
第二十條 鐵路(lu)運輸(shu)企(qi)業應當(dang)及時處理檢測中發(fa)現的問(wen)題(ti),有安全隱患(huan)的應當(dang)立即采取安全保障(zhang)措施。
第(di)二十一條 鐵路運輸企業應當(dang)將檢(jian)測費用納入(ru)年度(du)預算,保障檢(jian)測經(jing)費投(tou)入(ru)。
第(di)二十二條 鐵(tie)路運輸企業應當按照檢測計劃和實施(shi)方案開展檢測,不得影響正在使(shi)用(yong)中的(de)高速(su)鐵(tie)路設(she)備(bei)設(she)施(shi)。
第二十三條 鐵路運輸企(qi)業應當對檢(jian)測(ce)(ce)數(shu)據(ju)進(jin)行分析,并形成檢(jian)測(ce)(ce)報告。鐵路運輸企(qi)業對檢(jian)測(ce)(ce)數(shu)據(ju)和檢(jian)測(ce)(ce)報告的真實(shi)性、準確性負(fu)責。
第二十(shi)四條 鐵(tie)路運(yun)輸企業(ye)應當按(an)照相關國家(jia)標準、行(xing)業(ye)標準和技術規范進行(xing)檢測結果判(pan)定。
第二十(shi)五條 鐵路運輸企(qi)業(ye)應(ying)當建(jian)立(li)檢(jian)(jian)測人(ren)員(yuan)管理制度,做好檢(jian)(jian)測人(ren)員(yuan)的教育培訓。檢(jian)(jian)測人(ren)員(yuan)應(ying)當具有相應(ying)專(zhuan)業(ye)技能。
第二十六條 鐵路運輸企業應(ying)當按(an)要(yao)求配置(zhi)檢測(ce)設(she)備(bei),建立相(xiang)應(ying)的檢測(ce)設(she)備(bei)管理(li)制(zhi)度,加強檢測(ce)設(she)備(bei)的檢查和維修,并按(an)規定進行設(she)備(bei)計(ji)量、評(ping)定,使檢測(ce)設(she)備(bei)處(chu)于良好狀態。
第(di)二(er)十七條 鐵路(lu)運輸企業(ye)應(ying)當建(jian)立檢(jian)測管(guan)理檔(dang)案(an)。檢(jian)測管(guan)理檔(dang)案(an)應(ying)當包括下列內容:
(一(yi))基(ji)礎設施臺賬;
(二)檢(jian)測技術文件(jian);
(三)檢測管理制度(du)文件;
(四)檢測計(ji)劃、實施方案及實施情(qing)況;
(五)檢測(ce)數據;
(六(liu))檢測報告;
(七)問題處置流程、措施(shi)和(he)效果。
鐵路運輸企(qi)業應當留存檢測管理檔案相關原始(shi)記錄(lu)備查。
第五章 監督檢查
第(di)二十八條 鐵路監管(guan)部門應當加強(qiang)對高(gao)速鐵路狀態檢測工作的監督檢查(cha)(cha),依(yi)法(fa)查(cha)(cha)處違法(fa)違規行為。
第二十九(jiu)條 鐵路(lu)監(jian)管部門按照隨機抽取檢(jian)查(cha)項目、隨機選派檢(jian)查(cha)人員的機制(zhi),制(zhi)定高速(su)鐵路(lu)狀(zhuang)態檢(jian)測工作(zuo)監(jian)督(du)檢(jian)查(cha)計(ji)劃(hua),并組織實施(shi)。對(dui)重點區段、特(te)殊時期的高速(su)鐵路(lu)狀(zhuang)態檢(jian)測工作(zuo)應當加大監(jian)督(du)檢(jian)查(cha)頻次。監(jian)督(du)檢(jian)查(cha)情況(kuang)要及時向社會公開(kai)。
第三十(shi)條 鐵(tie)路監管(guan)部門對(dui)監督(du)檢(jian)查工(gong)作(zuo)中發(fa)現(xian)的(de)問題應當下發(fa)整改通知書,督(du)促(cu)被檢(jian)查單位整改并上報整改情況。
第三(san)十(shi)一條(tiao) 對未按整(zheng)改通知書(shu)進行整(zheng)改或者整(zheng)改不到位的(de)(de),鐵路監管部(bu)門必要時可以約談被檢查單位的(de)(de)負責人(ren);對造成不良影響的(de)(de),鐵路監管部(bu)門應當(dang)向社會通報。
第三十二條 鐵路運輸企業應當配合鐵路監管部門開展監督檢(jian)查工作,及時提供真實(shi)、準確、完整的資料和技術數(shu)據(ju)。
第(di)三(san)(san)十三(san)(san)條(tiao) 對未按規定開展(zhan)檢測工作或(huo)者檢測中發現危及(ji)行車安全的(de)問題未及(ji)時采(cai)取措(cuo)(cuo)施的(de),鐵路監管部(bu)門應當(dang)責令鐵路運輸企業改正,處1萬(wan)元以(yi)上3萬(wan)元以(yi)下的(de)罰款。鐵路運輸企業應當(dang)采(cai)取相關措(cuo)(cuo)施立即消除(chu)或(huo)者限期消除(chu)問題。
第(di)三十四條 檢測數據造假,不(bu)(bu)如(ru)實、不(bu)(bu)及時向鐵路監管部門提供檢測數據,或(huo)者對發現(xian)的(de)問題拒不(bu)(bu)整改的(de),對責(ze)任單位(wei)處(chu)(chu)1萬元以下的(de)罰款,并(bing)對主要負責(ze)人(ren)處(chu)(chu)1000元以下的(de)罰款。
第(di)三十五(wu)條(tiao) 鐵路監管部(bu)門及其(qi)工作人(ren)員不得干擾高速鐵路正常檢(jian)(jian)測(ce)工作,不得要(yao)求鐵路運(yun)輸(shu)企業到指定專業檢(jian)(jian)測(ce)機構(gou)獲取檢(jian)(jian)測(ce)服務,不得擅自公(gong)開(kai)檢(jian)(jian)測(ce)數據。
第三十(shi)六(liu)條 任何單位(wei)或者個人(ren)發現(xian)存在(zai)違反本辦法的(de)行為,均有(you)權向(xiang)鐵路(lu)(lu)監(jian)(jian)管部門舉報。鐵路(lu)(lu)監(jian)(jian)管部門接到舉報后,應當(dang)及時核查處(chu)理并向(xiang)舉報人(ren)反饋。
第六章 附則
第(di)三十(shi)七條 本(ben)辦法自2018年10月1日起施行。
高速(su)鐵路基(ji)礎設施運用狀態檢測管理辦法
第一章(zhang) 總則
第一條 為了加強高速鐵(tie)路基礎設施運(yun)用狀態檢測管理工作,提高檢測、維修和運(yun)輸效(xiao)率,預防事故和減少故障,確保鐵(tie)路運(yun)輸安(an)(an)全,根據(ju)《中(zhong)(zhong)華人(ren)(ren)民共和國(guo)安(an)(an)全生產法(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)華人(ren)(ren)民共和國(guo)標準化法(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)華人(ren)(ren)民共和國(guo)鐵(tie)路法(fa)(fa)》《鐵(tie)路安(an)(an)全管理條例》等法(fa)(fa)律、行(xing)政法(fa)(fa)規,制(zhi)定本辦(ban)法(fa)(fa)。
第(di)二(er)條 高(gao)速(su)鐵路基礎(chu)設施運用狀態的檢(jian)測(以(yi)下簡稱高(gao)速(su)鐵路狀態檢(jian)測)工作及對其實施監(jian)督管理,應當(dang)遵守本辦法。
第(di)三條 本辦法(fa)所(suo)稱高速(su)鐵路(lu),是指(zhi)設計開行時(shi)速(su)250公(gong)里以上(含預(yu)留),并且初期(qi)運(yun)營時(shi)速(su)200公(gong)里以上的客運(yun)列(lie)車專(zhuan)線鐵路(lu)。
本辦法(fa)所稱(cheng)高速(su)鐵路(lu)基礎(chu)設施,包括高速(su)鐵路(lu)線(xian)路(lu)、橋隧、信(xin)(xin)號、通信(xin)(xin)、牽引(yin)供電設備等。
本辦法所(suo)稱高(gao)速鐵(tie)路(lu)狀態(tai)檢(jian)測,是指依據相關標準或者(zhe)技術規范,利(li)用動、靜(jing)態(tai)測試手段對高(gao)速鐵(tie)路(lu)基礎設施運用狀態(tai)進行的檢(jian)查、測試、監測及對其運用質量進行的安全評定(ding)。
第(di)四(si)條 高速鐵路狀態檢測工(gong)作應當貫徹檢修分開、以(yi)檢定修的(de)理(li)念(nian),遵(zun)循安全、準確、高效的(de)指導思想(xiang),科學合理(li)利用天窗,實現(xian)高速、及時、精確檢測。
第(di)五(wu)條 高速鐵路狀態檢(jian)測(ce)工作應當積極采用新技術、新設(she)備、新方法,運用成(cheng)熟可靠的高速車載等檢(jian)測(ce)設(she)備,推(tui)廣實時在線監測(ce)技術,提(ti)高檢(jian)測(ce)質量和檢(jian)測(ce)效率。
第二(er)章 職責與分工
第(di)六(liu)條 鐵(tie)路(lu)運輸(shu)企業是(shi)高速鐵(tie)路(lu)狀態檢測工作(zuo)的責(ze)任主體,負責(ze)高速鐵(tie)路(lu)狀態檢測工作(zuo)。主要職(zhi)責(ze)包括(kuo):
(一)建立檢(jian)測(ce)管理制度(du);
(二)制定檢測計劃(hua);
(三)組織編制檢測實(shi)施(shi)(shi)方(fang)案(an)并組織實(shi)施(shi)(shi);
(四(si))掌握基礎設(she)施狀態(tai)(tai)及檢測管理動態(tai)(tai);
(五)編制檢測報告;
(六(liu))綜合運用(yong)檢測數據;
(七)解決檢測中發現(xian)的問(wen)題(ti)。
第(di)七條(tiao) 國家鐵路局對全(quan)國高速鐵路狀態檢測工作進行(xing)統一監(jian)督(du)管理。
地區(qu)鐵路(lu)監督管理局對轄區(qu)內(nei)高速鐵路(lu)狀態檢測工作(zuo)進行監督檢查,督促(cu)轄區(qu)內(nei)鐵路(lu)運輸企業落(luo)實高速鐵路(lu)狀態檢測工作(zuo)的主體責任。
國家鐵路局和(he)地區鐵路監督管理局統(tong)稱(cheng)鐵路監管部門。
第三章 檢(jian)測內(nei)容及檢(jian)測設(she)備
第八條 鐵路(lu)運輸企(qi)業應當(dang)逐步建立高速鐵路(lu)狀(zhuang)態檢(jian)(jian)(jian)測體(ti)系,配(pei)齊檢(jian)(jian)(jian)測設備及(ji)人員,滿足設備運用(yong)狀(zhuang)態高效檢(jian)(jian)(jian)測的需要,日常天窗(chuang)時(shi)間一般(ban)應當(dang)保證4小時(shi)及(ji)以(yi)上。體(ti)系建設應當(dang)充分考慮各專業之間檢(jian)(jian)(jian)測技術融合(he),共用(yong)天窗(chuang)開展高速鐵路(lu)狀(zhuang)態檢(jian)(jian)(jian)測工(gong)作(zuo),科學設置綜合(he)檢(jian)(jian)(jian)測、維修機(ji)構,實施綜合(he)檢(jian)(jian)(jian)測。
第九條 高速(su)鐵路線路、橋隧(sui)等工務設(she)備(bei)運用狀態檢測的主要(yao)項(xiang)目(mu)包括:
(一(yi))軌道幾何狀態;
(二)軌道結構狀(zhuang)態(tai);
(三(san))鋼(gang)軌傷(shang)損;
(四)路基(ji)沉降及結構狀態;
(五)防(fang)護(hu)柵欄(lan)、擋風(feng)墻和聲屏障(zhang)狀態;
(六)橋涵結構狀態;
(七(qi))隧道結構(gou)狀態(tai);
(八)鐵(tie)路監管部門、鐵(tie)路運輸企業規定的其它檢(jian)測項(xiang)目。
鐵路運(yun)輸(shu)企(qi)業(ye)應當根據檢(jian)(jian)測項目的需要,配置軌(gui)道測量儀、軌(gui)道檢(jian)(jian)查儀、雙軌(gui)式鋼軌(gui)超聲波探(tan)傷(shang)儀、鋼軌(gui)探(tan)傷(shang)儀、焊縫探(tan)傷(shang)儀等靜態檢(jian)(jian)測設(she)(she)備和鋼軌(gui)探(tan)傷(shang)車、線(xian)路檢(jian)(jian)查儀、巡檢(jian)(jian)設(she)(she)備等動(dong)態檢(jian)(jian)測設(she)(she)備。
第十條 高速鐵路(lu)信(xin)號、通信(xin)設備運用狀態(tai)檢測的主要項目包括:
(一)聯鎖、閉塞、列控系統設(she)備;
(二)道(dao)岔轉轍設(she)備、信號機、軌道(dao)電路、補(bu)償(chang)電容、應答器、電源設(she)備等狀態;
(三)系(xi)統(tong)設備接口;
(四)鐵(tie)路數字(zi)移動通信系(xi)統(GSMR)網絡狀態;
(五)通信漏纜狀態;
(六)鐵(tie)路監管(guan)部門、鐵(tie)路運輸(shu)企(qi)業規定的其它檢測項目。
鐵路(lu)運輸企業應當根據(ju)檢測項目的需(xu)要,裝(zhuang)備信號集中監(jian)測系統、通(tong)信監(jian)控監(jian)測系統和網管系統。
第十一條 高(gao)速鐵路牽引供電設備運(yun)用狀態檢測的主(zhu)要項目包括:
(一(yi))接觸(chu)網幾何參數;
(二)接觸網懸掛狀態(tai);
(三)接觸網平(ping)順性(xing);
(四)接觸網受(shou)流(liu)性能;
(五(wu))供變電、電力設備;
(六)鐵路(lu)監管(guan)部門、鐵路(lu)運輸企業規定的(de)其(qi)它檢測項目。
鐵(tie)路運輸企業應當根(gen)據檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)項目的(de)需要,配(pei)置(zhi)(zhi)高速弓網綜(zong)合檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)裝(zhuang)置(zhi)(zhi)、接(jie)觸網安全巡檢(jian)(jian)(jian)(jian)裝(zhuang)置(zhi)(zhi)、車載接(jie)觸網運行狀態檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)裝(zhuang)置(zhi)(zhi)、接(jie)觸網懸掛狀態檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)裝(zhuang)置(zhi)(zhi)、受電弓滑板監測(ce)(ce)(ce)裝(zhuang)置(zhi)(zhi)、接(jie)觸網及供電設(she)備(bei)地面監測(ce)(ce)(ce)裝(zhuang)置(zhi)(zhi)等檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)設(she)備(bei)和檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)綜(zong)合數據處理中(zhong)心。
第十(shi)二條 鐵路運輸企業應當(dang)運用(yong)高速(su)綜(zong)合檢測列車對高速(su)鐵路基礎(chu)設施開展周期性狀態檢測工作,特殊時期可以加大檢測頻次。
鐵(tie)路運(yun)輸企(qi)業應當(dang)優先利用(yong)(yong)運(yun)用(yong)(yong)中(zhong)的動(dong)車組開展高(gao)速鐵(tie)路狀態(tai)檢測(ce)工作,并在每日開行(xing)的首趟確認車上和一定比例運(yun)用(yong)(yong)中(zhong)的動(dong)車組上搭載車載式基礎設(she)施動(dong)態(tai)檢測(ce)裝置(zhi),實(shi)現實(shi)時動(dong)態(tai)檢測(ce)。
第(di)十三條 鐵路運輸企業(ye)應(ying)當加強高(gao)速(su)鐵路防災監(jian)測(ce),配置監(jian)測(ce)預警設備,逐(zhu)步建立風(feng)、雨(yu)、雪、洪水(shui)、地震、地質災害(hai)、異(yi)物侵(qin)入等方面的智能(neng)化(hua)監(jian)測(ce)體系。
第四章 組織與實施
第十四條 鐵(tie)路運輸企(qi)業應當制定(ding)年度、月(yue)度檢測(ce)計劃(hua)和實施方(fang)案。
制定檢(jian)測計劃(hua)和(he)實施方案時,應當堅(jian)持質量和(he)效率并重,最大限(xian)度實行天窗共用(yong)。
第十(shi)五(wu)條 鐵(tie)路運輸(shu)企(qi)業(ye)應(ying)當結合季節(jie)變(bian)化(hua)等(deng)影響因素,對故障率高(gao)或者(zhe)狀態(tai)易發生(sheng)變(bian)化(hua)、影響高(gao)速鐵(tie)路正常運行(xing)及其他與行(xing)車安全直接相關的高(gao)速鐵(tie)路基(ji)礎設(she)施(shi)檢測項目進行(xing)調整(zheng)。
第十六(liu)條 鐵(tie)路運輸企業(ye)應當按照有關規定,結合(he)高速鐵(tie)路基礎設施運用狀態和變化(hua)規律(lv),確定、優化(hua)檢測周期。
第十七條 鐵路運輸企業(ye)可以根(gen)據國家、行(xing)業(ye)有關規定(ding),組織制定(ding)高速鐵路基礎(chu)設(she)施(shi)檢測(ce)企業(ye)標準。
第十(shi)八條 鐵路運輸企業應當建立(li)檢測數據(ju)平(ping)臺,加強(qiang)檢測數據(ju)綜合(he)分(fen)析(xi)處理(li),利用分(fen)析(xi)結果(guo)指(zhi)導日常檢查工作,掌握(wo)設(she)備(bei)運用狀態變化規律,為科學(xue)合(he)理(li)地安排設(she)備(bei)維(wei)修提供支(zhi)撐(cheng)。
第十九條 鐵(tie)路運輸企業可以委托具備相(xiang)應能力的(de)單位實施檢測工(gong)作。
第二十條 鐵路(lu)運輸(shu)企(qi)業應當(dang)及時處理檢測中發(fa)現的問(wen)題(ti),有安全隱患(huan)的應當(dang)立即采取安全保障(zhang)措施。
第(di)二十一條 鐵路運輸企業應當(dang)將檢(jian)測費用納入(ru)年度(du)預算,保障檢(jian)測經(jing)費投(tou)入(ru)。
第(di)二十二條 鐵(tie)路運輸企業應當按照檢測計劃和實施(shi)方案開展檢測,不得影響正在使(shi)用(yong)中的(de)高速(su)鐵(tie)路設(she)備(bei)設(she)施(shi)。
第二十三條 鐵路運輸企(qi)業應當對檢(jian)測(ce)(ce)數(shu)據(ju)進(jin)行分析,并形成檢(jian)測(ce)(ce)報告。鐵路運輸企(qi)業對檢(jian)測(ce)(ce)數(shu)據(ju)和檢(jian)測(ce)(ce)報告的真實(shi)性、準確性負(fu)責。
第二十(shi)四條 鐵(tie)路運(yun)輸企業(ye)應當按(an)照相關國家(jia)標準、行(xing)業(ye)標準和技術規范進行(xing)檢測結果判(pan)定。
第二十(shi)五條 鐵路運輸企(qi)業(ye)應(ying)當建(jian)立(li)檢(jian)(jian)測人(ren)員(yuan)管理制度,做好檢(jian)(jian)測人(ren)員(yuan)的教育培訓。檢(jian)(jian)測人(ren)員(yuan)應(ying)當具有相應(ying)專(zhuan)業(ye)技能。
第二十六條 鐵路運輸企業應(ying)當按(an)要(yao)求配置(zhi)檢測(ce)設(she)備(bei),建立相(xiang)應(ying)的檢測(ce)設(she)備(bei)管理(li)制(zhi)度,加強檢測(ce)設(she)備(bei)的檢查和維修,并按(an)規定進行設(she)備(bei)計(ji)量、評(ping)定,使檢測(ce)設(she)備(bei)處(chu)于良好狀態。
第(di)二(er)十七條 鐵路(lu)運輸企業(ye)應(ying)當建(jian)立檢(jian)測管(guan)理檔(dang)案(an)。檢(jian)測管(guan)理檔(dang)案(an)應(ying)當包括下列內容:
(一(yi))基(ji)礎設施臺賬;
(二)檢(jian)測技術文件(jian);
(三)檢測管理制度(du)文件;
(四)檢測計(ji)劃、實施方案及實施情(qing)況;
(五)檢測(ce)數據;
(六(liu))檢測報告;
(七)問題處置流程、措施(shi)和(he)效果。
鐵路運輸企(qi)業應當留存檢測管理檔案相關原始(shi)記錄(lu)備查。
第五章 監督檢查
第(di)二十八條 鐵路監管(guan)部門應當加強(qiang)對高(gao)速鐵路狀態檢測工作的監督檢查(cha)(cha),依(yi)法(fa)查(cha)(cha)處違法(fa)違規行為。
第二十九(jiu)條 鐵路(lu)監(jian)管部門按照隨機抽取檢(jian)查(cha)項目、隨機選派檢(jian)查(cha)人員的機制(zhi),制(zhi)定高速(su)鐵路(lu)狀(zhuang)態檢(jian)測工作(zuo)監(jian)督(du)檢(jian)查(cha)計(ji)劃(hua),并組織實施(shi)。對(dui)重點區段、特(te)殊時期的高速(su)鐵路(lu)狀(zhuang)態檢(jian)測工作(zuo)應當加大監(jian)督(du)檢(jian)查(cha)頻次。監(jian)督(du)檢(jian)查(cha)情況(kuang)要及時向社會公開(kai)。
第三十(shi)條 鐵(tie)路監管(guan)部門對(dui)監督(du)檢(jian)查工(gong)作(zuo)中發(fa)現(xian)的(de)問題應當下發(fa)整改通知書,督(du)促(cu)被檢(jian)查單位整改并上報整改情況。
第三(san)十(shi)一條(tiao) 對未按整(zheng)改通知書(shu)進行整(zheng)改或者整(zheng)改不到位的(de)(de),鐵路監管部(bu)門必要時可以約談被檢查單位的(de)(de)負責人(ren);對造成不良影響的(de)(de),鐵路監管部(bu)門應當(dang)向社會通報。
第三十二條 鐵路運輸企業應當配合鐵路監管部門開展監督檢(jian)查工作,及時提供真實(shi)、準確、完整的資料和技術數(shu)據(ju)。
第(di)三(san)(san)十三(san)(san)條(tiao) 對未按規定開展(zhan)檢測工作或(huo)者檢測中發現危及(ji)行車安全的(de)問題未及(ji)時采(cai)取措(cuo)(cuo)施的(de),鐵路監管部(bu)門應當(dang)責令鐵路運輸企業改正,處1萬(wan)元以(yi)上3萬(wan)元以(yi)下的(de)罰款。鐵路運輸企業應當(dang)采(cai)取相關措(cuo)(cuo)施立即消除(chu)或(huo)者限期消除(chu)問題。
第(di)三十四條 檢測數據造假,不(bu)(bu)如(ru)實、不(bu)(bu)及時向鐵路監管部門提供檢測數據,或(huo)者對發現(xian)的(de)問題拒不(bu)(bu)整改的(de),對責(ze)任單位(wei)處(chu)(chu)1萬元以下的(de)罰款,并(bing)對主要負責(ze)人(ren)處(chu)(chu)1000元以下的(de)罰款。
第(di)三十五(wu)條(tiao) 鐵路監管部(bu)門及其(qi)工作人(ren)員不得干擾高速鐵路正常檢(jian)(jian)測(ce)工作,不得要(yao)求鐵路運(yun)輸(shu)企業到指定專業檢(jian)(jian)測(ce)機構(gou)獲取檢(jian)(jian)測(ce)服務,不得擅自公(gong)開(kai)檢(jian)(jian)測(ce)數據。
第三十(shi)六(liu)條 任何單位(wei)或者個人(ren)發現(xian)存在(zai)違反本辦法的(de)行為,均有(you)權向(xiang)鐵路(lu)(lu)監(jian)(jian)管部門舉報。鐵路(lu)(lu)監(jian)(jian)管部門接到舉報后,應當(dang)及時核查處(chu)理并向(xiang)舉報人(ren)反饋。
第六章 附則
第(di)三十(shi)七條 本(ben)辦法自2018年10月1日起施行。