贛州(zhou)治超(chao)再出利劍,市人民政(zheng)府辦公廳于(yu)8月20日印發了《贛州(zhou)市貨物運(yun)輸車(che)輛超(chao)限超(chao)載治理(li)工(gong)作問責辦法(fa)(試行)》(下簡(jian)稱《辦法(fa)》)。《辦法(fa)》明確,將(jiang)對不(bu)履行、不(bu)正確履行職責或履行職責不(bu)力的各縣(市、區)人民政(zheng)府和市治超(chao)領(ling)導(dao)小組成員單(dan)位(wei)及(ji)相關(guan)責任人嚴肅問責。
贛州市道路交通安全管理問責辦法(試行)
第一條 為進一步加(jia)強全(quan)市(shi)道(dao)(dao)路(lu)交通安全(quan)管理工(gong)作,增強道(dao)(dao)路(lu)交通安全(quan)管理責任意識(shi),有(you)效預(yu)防和(he)(he)減(jian)少(shao)道(dao)(dao)路(lu)交通事故,保障人(ren)民群眾生(sheng)命(ming)財產安全(quan),按照《中(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)民共和(he)(he)國(guo)(guo)安全(quan)生(sheng)產法(fa)》《中(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)民共和(he)(he)國(guo)(guo)道(dao)(dao)路(lu)交通安全(quan)法(fa)》《中(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)民共和(he)(he)國(guo)(guo)行政監(jian)察法(fa)》《國(guo)(guo)務院關于特大安全(quan)事故行政責任追究的規定》(國務院令第302號)《國(guo)務院關(guan)于加強道路交通安全工作(zuo)的意見》(國發〔2012〕30號)《行(xing)政機關公務(wu)員處分條例(li)》《江西省安(an)全(quan)生(sheng)產條例(li)》《贛(gan)州市安(an)全(quan)生(sheng)產行(xing)政問責暫行(xing)辦法(fa)》等有關規定,制定本辦法(fa)。
第二(er)條(tiao) 對各縣(xian)(市、區)人(ren)民政(zheng)(zheng)府(含贛(gan)州經(jing)濟技術開發區、贛(gan)州蓉江新區管委會(hui),下同),鄉鎮人(ren)民政(zheng)(zheng)府、街道辦(ban)事處以及市、縣(xian)(市、區)相(xiang)關職(zhi)能部(bu)門(men)的行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)主(zhu)要負(fu)責(ze)人(ren)、分(fen)管負(fu)責(ze)人(ren)、直(zhi)接負(fu)責(ze)人(ren)和直(zhi)接責(ze)任人(ren)員,在所轄行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區域或工作范圍(wei)內,由于(yu)不(bu)履行(xing)(xing)或不(bu)正當履行(xing)(xing)道路(lu)交通(tong)安全(quan)監(jian)管職(zhi)責(ze),造(zao)成道路(lu)交通(tong)安全(quan)事故或重大不(bu)良影響和后果的行(xing)(xing)為,實行(xing)(xing)責(ze)任追究(jiu),適用本辦(ban)法(fa)。
第三條(tiao) 市(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)成(cheng)(cheng)(cheng)立(li)市(shi)安(an)(an)委會道(dao)路(lu)(lu)交通安(an)(an)全專業委員(yuan)會成(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)單位為(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)員(yuan)的(de)道(dao)路(lu)(lu)交通安(an)(an)全管理問(wen)(wen)責(ze)領導(dao)小組,專題研(yan)究問(wen)(wen)責(ze)工(gong)作,領導(dao)小組辦公(gong)室(shi)設在市(shi)公(gong)安(an)(an)局交警(jing)支隊,負責(ze)市(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)對道(dao)路(lu)(lu)交通安(an)(an)全工(gong)作問(wen)(wen)責(ze)的(de)具體事項。各(ge)縣(市(shi)、區)人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)應(ying)當成(cheng)(cheng)(cheng)立(li)相應(ying)機構,負責(ze)縣(市(shi)、區)政(zheng)(zheng)府(fu)對道(dao)路(lu)(lu)交通安(an)(an)全工(gong)作問(wen)(wen)責(ze)的(de)具體事項。
第四條 問(wen)責(ze)(ze)堅持嚴格要求(qiu)、實事求(qiu)是、權責(ze)(ze)一(yi)致(zhi)、懲教結合(he)、依(yi)靠群眾、依(yi)法有序、責(ze)(ze)任追究與改進工作相結合(he)的原則。
第五(wu)條(tiao) 問責(ze)(ze)按(an)照干部管理權限進(jin)行。領導干部被(bei)問責(ze)(ze)的情況,應當作為干部考核的重(zhong)要內容和干部選拔任用(yong)的重(zhong)要依據。
第六條(tiao) 領導(dao)干部受到問責,同時需要追究紀(ji)律(lv)責任的,依照有關(guan)(guan)規定給予(yu)黨紀(ji)政紀(ji)處分;涉嫌違法(fa)犯罪的,移送司法(fa)機關(guan)(guan)依法(fa)處理(li)。
第七條 凡縣(xian)(市、區)、鄉鎮、街道存在下列(lie)情形之(zhi)一的,應當問(wen)責:
(一)縣(市、區)半年道路交通事故死亡人(ren)數與上年同期相比(bi)上升幅(fu)度列全(quan)市前3名(ming);鄉鎮、街道半年(nian)道路交通事故(gu)死亡人數與上年(nian)同(tong)期相比(bi)上升(sheng)幅度(du)列全市前(qian)5名的;
(二)縣(xian)(市、區)年度生產經(jing)營(ying)性(xing)道(dao)(dao)(dao)路(lu)交通事故死(si)亡(wang)人(ren)數(shu)超過上(shang)一年度數(shu)量;鄉鎮(zhen)、街道(dao)(dao)(dao)年度生產經(jing)營(ying)性(xing)道(dao)(dao)(dao)路(lu)交通事故死(si)亡(wang)人(ren)數(shu)與上(shang)年同期相比上(shang)升幅度在20%以上的;
(三)縣(市、區)發生一(yi)次死亡3人(ren)以上道路交通(tong)事故(gu),鄉鎮(zhen)、街道一年內累計(ji)發生2起(qi)一次死亡2人以上道路交(jiao)通(tong)事故的;
(四)縣(xian)(市、區)一年(nian)內(nei)累計發生4起死亡2人以上道(dao)路交通事故的;
(五)縣(xian)(市(shi)、區(qu))轄區(qu)內校車(che)、危險化學品運輸車(che)、中(zhong)型(xing)以上貨(huo)車(che)、中(zhong)型(xing)以上客車(che)發生一次死亡(wang)2人以上(shang)道路交通(tong)事故的;
(六(liu))縣(市、區)因醉酒駕駛發(fa)生一次死亡2人以上生產經(jing)營性道路交通事故的;
(七)縣(市、區)全年省(sheng)級督辦“道路交通事故隱患”未按期全部完成整改,市級督辦“道路交通事故隱患”整改合格率在90%以下的;
(八)鄉鎮、街道轄區內(nei)半年累計道路交通事故(gu)死亡6人以上或全年死亡10人以上的;
(九(jiu))有其(qi)他應(ying)當(dang)問(wen)責情(qing)形的。
第八條 市、縣(市、區)有關職能部門(men)及各鄉鎮、街道存在下列(lie)情形之一(yi)的,應(ying)當問(wen)責(ze):
(一)監管不力,導致所(suo)轄區域、責任(ren)網(wang)格內(nei)發生較大(da)以上道(dao)路交通事(shi)故或(huo)發生造成重(zhong)大(da)影響(xiang)和嚴重(zhong)損失的道(dao)路交通事(shi)故的;
(二)工作(zuo)不(bu)力,導致嚴重道路交通擁堵引發(fa)惡劣社(she)會影(ying)響和負面輿論炒(chao)作(zuo)的;
(三(san))對企業監管(guan)不力(li),導致(zhi)安全主體(ti)責任不落實,安全質量管(guan)理體(ti)系(xi)不健全,存在重大安全隱患的;
(四)交通運(yun)輸部門對駕駛人培訓(xun)機構監(jian)管不嚴(yan),存在(zai)重大安全(quan)隱患并造成(cheng)亡(wang)人道(dao)路交通事故的(de);
(五)公安(an)交(jiao)管部門對駕駛人考試把關不嚴,存在重大(da)安(an)全隱患(huan)并(bing)造成(cheng)亡(wang)人道路交(jiao)通事故的;
(六)市場監(jian)管(guan)部門對生產、銷(xiao)售(shou)不(bu)符合機(ji)動車(che)國家安全技術標準(zhun)或者與公(gong)告(gao)產品不(bu)一致的機(ji)動車(che),以及未落實(shi)召回制(zhi)度,存在重大(da)質量安全隱(yin)患(huan);對機(ji)動車(che)安全技術檢(jian)驗機(ji)構監(jian)管(guan)不(bu)力(li),造成亡人道路交(jiao)通事故的;
(七(qi))市場監管(guan)部門(men)對機(ji)動車(che)改(gai)裝、報廢行業監管(guan)不(bu)力,導(dao)致非法改(gai)裝車(che)、拼裝車(che)、報廢車(che)出廠銷售(shou),造(zao)成(cheng)亡人(ren)(ren)道(dao)路交通事(shi)故;監管(guan)不(bu)力導(dao)致生產、銷售(shou)不(bu)符合(he)國家強制標準的電動自行車(che),造(zao)成(cheng)亡人(ren)(ren)道(dao)路交通事(shi)故;對投訴舉報、雙隨機(ji)檢查、大數據監測、轉(zhuan)辦(ban)交辦(ban)反映和發現的生產、銷售(shou)不(bu)合(he)格機(ji)動車(che)行為監管(guan)不(bu)力,造(zao)成(cheng)亡人(ren)(ren)道(dao)路交通事(shi)故的;
(八)教育部(bu)門對校車安全管理職責不落實,造成嚴(yan)重后果的;
(九)公(gong)路管理部門(men)未執行公(gong)路建(jian)設(she)安全(quan)設(she)施與道路建(jian)設(she)“三同時”制度,導致道路交通安全設施不足或對事故隱患路段未采取有效防范治理措施造成亡人道路交通事故的;
(十)應急救(jiu)援體系不(bu)健全,救(jiu)援不(bu)及時(shi)、不(bu)規范,引發(fa)二次(ci)事故(gu)或造成嚴重社會(hui)影響的(de);
(十一(yi))政府主導的(de)交通安(an)全宣傳教育長效機(ji)制未建立,“文明道路交通行動計劃”推進不力的;
(十二)交(jiao)(jiao)通運輸(shu)、公(gong)安交(jiao)(jiao)管、工(gong)信部門對科技裝備和信息(xi)化(hua)技術(shu)的(de)推廣應用(yong)不足,道路(lu)交(jiao)(jiao)通安全科技化(hua)水平(ping)嚴(yan)重(zhong)滯后,造成亡人道路(lu)交(jiao)(jiao)通事故的(de);
(十三)農村地區客運(yun)發展滯后,道路交通(tong)安全監管(guan)不力,造(zao)成亡人道路交通(tong)事故的;
(十四)安監(jian)、交通運(yun)輸、公安交管(guan)等(deng)執法監(jian)督部門工作不落(luo)實,對(dui)嚴重交通違法行為(wei)處(chu)罰不嚴,責任倒查追究不力的;
(十五)水(shui)利部(bu)(bu)門對采砂場出入車(che)輛超載情況監(jian)管(guan)不力(li),或接(jie)到(dao)有關部(bu)(bu)門通報后落(luo)實(shi)監(jian)管(guan)措施不到(dao)位的;
(十(shi)六)礦(kuang)管部門(men)對采(cai)石場、礦(kuang)山出入車輛(liang)超載(zai)情況(kuang)監(jian)管不(bu)力(li),或接到有關部門(men)通報后落實監(jian)管措施不(bu)到位的(de);
(十七)城建、城管(guan)(guan)部門(men)對建筑工地出入車輛(liang)超載情況監(jian)(jian)管(guan)(guan)不力(li),或接到有關部門(men)通(tong)報后落實(shi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)措(cuo)施不到位的;
(十八)工信部(bu)門(men)對同級各職能部(bu)門(men)涉及道路交通安全的數據(ju)未及時歸集、推(tui)送(song)有關部(bu)門(men)的;
(十九)有其他應當(dang)問責情形的(de)。
第(di)九條(tiao) 凡(fan)責(ze)任網格內存在下列情形之一的,該責(ze)任網格內責(ze)任人應(ying)當問(wen)責(ze):
(一(yi))責任網格(ge)內道(dao)路(lu)交通安全情況巡查(cha)不到(dao)位,導(dao)致亡人道(dao)路(lu)交通事(shi)故的;
(二)責任(ren)網格內道路(lu)交通(tong)安全隱患報告不及時,導致亡人道路(lu)交通(tong)事故的;
(三)責任網格內重點場所(采砂場、采石場、礦山、工(gong)廠、車站等)出入車輛超載情況(kuang)報(bao)告不及時,導(dao)致(zhi)亡人(ren)道(dao)路交通事故的;
(四)責任網格(ge)內(nei)道路交(jiao)通安全隱(yin)患(huan)整改不及(ji)時,導致(zhi)亡(wang)人道路交(jiao)通事故的(de);
(五)責任網格內半(ban)年生(sheng)產經營性道路交(jiao)通事故死亡人數與(yu)上年同期相比上升幅度列全市(shi)前5名的(de);
(六)責任網格內年度生產經營(ying)性道路交通事故死亡人數與上年同期相(xiang)比上升幅度在30%以(yi)上的;
(七)責(ze)任網格內一(yi)年內累(lei)計(ji)發(fa)生(sheng)2起以上一(yi)次死亡(wang)2人以上(shang)道路交通事(shi)故的;
(八)責任(ren)網(wang)格內發(fa)生涉及校車(che)、危險化學品運(yun)輸(shu)車(che)、營運(yun)客車(che)、工程運(yun)輸(shu)車(che)等(deng)車(che)輛的一次死亡2人以上生產經(jing)營性(xing)道路交通事故(gu)的;
(九)責(ze)任網格內因(yin)醉酒駕駛發生(sheng)一次死亡2人以上(shang)生產經營性道路交通事故的;
(十(shi))責任網格(ge)內全(quan)年省級督(du)辦“道路交通事故隱患”未按期全部完成整改,市級督辦“道路交通事故隱患”整改合格率在90%以下的(de);
(十一)責(ze)任(ren)網(wang)格內半(ban)年累(lei)計道路交通事故死亡2人(ren)以上或全年死亡5人以上(shang)的;
(十二)有其他應(ying)當問責(ze)情(qing)形的。
第十條 問責方式:通報(bao)批評、約談談話、誡勉(mian)談話、責令公開(kai)道(dao)歉、停職(zhi)檢查(cha)、引咎辭職(zhi)、責令辭職(zhi)、降職(zhi)、免職(zhi)。
前款(kuan)所列(lie)方式,可以視情況合(he)并使用。作出上述問責決(jue)定,應(ying)當按(an)照(zhao)干部管(guan)理權限和程(cheng)序批準(zhun)。
第十(shi)一條 各地(di)對市(shi)(shi)委(wei)(wei)、市(shi)(shi)政府以及市(shi)(shi)安(an)委(wei)(wei)會(hui)、市(shi)(shi)安(an)委(wei)(wei)會(hui)道(dao)路(lu)(lu)交(jiao)通安(an)全專業(ye)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)通報的(de)道(dao)路(lu)(lu)交(jiao)通安(an)全隱患和問(wen)題整改(gai)后,按(an)要(yao)求向市(shi)(shi)安(an)委(wei)(wei)會(hui)道(dao)路(lu)(lu)交(jiao)通安(an)全專業(ye)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)辦公室提出驗(yan)收(shou)(shou)申(shen)請,市(shi)(shi)安(an)委(wei)(wei)會(hui)道(dao)路(lu)(lu)交(jiao)通安(an)全專業(ye)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)牽頭(tou)相關(guan)職能部門進行驗(yan)收(shou)(shou)。第一次驗(yan)收(shou)(shou)不(bu)合格的(de)約談有關(guan)責任(ren)領導,約談結(jie)果抄送市(shi)(shi)委(wei)(wei)組織部、市(shi)(shi)紀(ji)委(wei)(wei)(監(jian)委(wei)(wei));第二次驗(yan)收(shou)(shou)仍不(bu)合格的(de)移送紀(ji)檢監(jian)察機關(guan)問(wen)責。
第十二條 執行問(wen)責(ze)(ze)決定:通(tong)報批評由(you)安(an)委會道(dao)(dao)路(lu)交通(tong)安(an)全(quan)專業(ye)委員(yuan)會行文;約(yue)談(tan)、誡(jie)勉談(tan)話按干部(bu)(bu)管理權限(xian),由(you)安(an)委會道(dao)(dao)路(lu)交通(tong)安(an)全(quan)專業(ye)委員(yuan)會商紀檢監察機關或組織部(bu)(bu)門(men)提出約(yue)談(tan)、誡(jie)勉談(tan)話建議,報黨委主要領(ling)導批準后進(jin)行;被責(ze)(ze)令(ling)公開道(dao)(dao)歉的干部(bu)(bu)應(ying)當在相應(ying)的新聞媒(mei)體(ti)和(he)領(ling)導干部(bu)(bu)大會上公開道(dao)(dao)歉;停職檢查、引(yin)咎(jiu)辭職、責(ze)(ze)令(ling)辭職、降職、免職由(you)組織人事部(bu)(bu)門(men)按干部(bu)(bu)管理權限(xian)辦(ban)理。
被問(wen)責人的(de)考(kao)核(he)、評優及(ji)任用等按有關規定辦理。
第十(shi)三條 安(an)委(wei)會道路交通安(an)全專業委(wei)員會辦公室(shi)應當(dang)及時將被(bei)問(wen)責人的有關問(wen)責材料移(yi)送紀檢(jian)監察機關,歸入其廉政檔(dang)案。
問責(ze)實行情況應當及時報(bao)上(shang)級紀檢監察和組織人事部門(men)備案。
第十四(si)條 受(shou)到問(wen)責(ze)(ze)的(de)(de)(de)(de)縣(市、區(qu))人民(min)(min)(min)政府、鄉鎮人民(min)(min)(min)政府、街道辦事處,不積極采取(qu)措施(shi),不落實(shi)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren),不加(jia)強(qiang)管理,再次造(zao)成較大(da)以上(shang)道路(lu)交通事故的(de)(de)(de)(de),由紀檢監察機關(guan)依(yi)據《中華人民(min)(min)(min)共和國安全(quan)生(sheng)產(chan)法(fa)(fa)》《國務院(yuan)關(guan)于特大(da)安全(quan)事故行政責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)追(zhui)究(jiu)(jiu)的(de)(de)(de)(de)規定》,追(zhui)究(jiu)(jiu)有關(guan)責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)人員的(de)(de)(de)(de)行政責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren);涉嫌(xian)瀆職犯罪的(de)(de)(de)(de),由紀檢監察機關(guan)依(yi)法(fa)(fa)調查后,移(yi)送司法(fa)(fa)機關(guan)依(yi)法(fa)(fa)追(zhui)究(jiu)(jiu)其刑事責(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)。
第十五條 對市(shi)(shi)、縣(市(shi)(shi)、區)政府(fu)工作部(bu)門內設機構的領導成員和直屬(shu)事(shi)業單位、國有企業等單位的領導人員實行(xing)問(wen)責,參照本辦法執行(xing)。
第十六(liu)條(tiao) 本(ben)辦法所稱以上、以下,包括本(ben)數。
第十(shi)七條 本辦法由市安委(wei)會(hui)道(dao)路交(jiao)通(tong)安全(quan)專業委(wei)員會(hui)負(fu)責(ze)解釋(shi)。
第十八條 本辦法自發(fa)布(bu)之日起施(shi)行。